A cigányság a magyar társadalomban Társadalmi-történelmi áttekintés

Phare HU0101-01/2.2

A cigányság a magyar társadalomban

Társadalmi-történelmi áttekintés

/tanfolyami jegyzet/

Készítette:

Csillei Béla

              

Bevezető

Közhelyszámba megy annak kimondása, hogy a magyarországi cigányság olyan társadalmi csoportot alkot, amelyre a materiális, a szociális, a kulturális és a politikai depriváltság valamennyi jegye érvényes. Még ha az etnikumon belül létezik is olyan szűk réteg (becslések szerint alig néhány ezernyi fős létszámról van szó), amely szociokulturális státuszát tekintve nem sokban különbözik a többségi társadalom úgynevezett középrétegétől, a csaknem hatszázezres létszámú cigányság viszont teljességgel a társadalom perifériájára szorult. A párialétnek s az ezzel együttjáró kitaszítottságnak nincs olyan ismertető jegye, amelyet körükben ne lehetne felfedezni. Méghozzá annyira cáfolhatatlan módon, hogy e népcsoport státuszjellemzői joggal keltenek riadalmat. 

Míg akár tíz évvel ezelőtt is a cigány származású férfiak közel 70 százaléka állásban volt, napjainkra ez az arány - topográfiailag eltérő módon - öt- tíz százalékra zsugorodott. Ugyancsak tény az is, hogy miközben a munkaképes férfiakat tekintve nem a cigány lakosság 12-13 százaléka munkanélküli, ez az arány a cigány népességben eléri a nyolcvanöt-kilencven százalékot. Végül is arról van szó, hogy a cigányok döntő többsége végképp kiszorult a legális gazdagság munkaerőpiacáról, s minden szempontból marginalizálódott. Az aktív korú cigány népesség több mint kétharmada önálló jövedelemmel nem rendelkező eltartottként él. Korábban a cigány családok több mint fele bérből és fizetésből származott, mára a meghatározó bevételi forrás kizárólag a családi pótlék, és az egyéb jellegű segélyek. S ha mindehhez hozzá vesszük azokat az adatokat, melyek a cigányság képzettségi viszonyait, deviancia-hajlandóságát, moralitási és morbiditási állapotát jelzik, minden kétséget kizáróan bizonyítható, hogy olyan etnikumról van szó, amelyik közvetlen túlélés kényszerével szembesül nap mint nap.

Amikor előítéletről beszélünk, ismernünk kell annak nemcsak konkrét, hanem általános kritériumait is, hiszen a napi gyakorlat és az ellene való fellépés megköveteli mind az előítélet alanyának, mind pedig tárgyának a beható tanulmányozását. Nem engedhetjük meg magunknak, hogy általánosságban mozgó sztereotípiák határozzák meg ítéletalkotó tevékenységünket. Különösen nem, ha együtt élő, a közös hazáért együttesen cselekvő emberekről van szó, akik - bár a jog és a törvény egyenlőséget biztosít-, lehetőségeiket figyelembe véve számukra ez nem igazolódik be.

„Az előítélet az egyén, társadalmilag meghatározott tudásának az az eleme, ahol a többi elemhez képest szokatlanul nagy az esély, hogy a lehetőség szubjektív valószínűséggé, esetleg bizonyosságérzetté alakuljon. Ezáltal az előítélet igazolására vállalkozó egyén érveit önmagából meríti. Innen az előítéletek mély érzelmi beágyazottsága, az új, a más a szokatlan jelenségekkel szembeni türelmetlenség és értetlenség.” (Csepeli György) Másként, az előítélet ”hibás és rugalmatlan általánosításon alapuló ellenszenv, ami megmaradhat az érzések szintjén, de kifejezésre juthat a viselkedésben.”(Allport)

Tudjuk, előítéletek nem azért élnek, mert a többségi társadalom reakciós, intoleráns, műveletlen, korlátolt, miközben a kisebbség türelmetlen, élősködő, dologkerülő, hanem kölcsönös és kutatható okok miatt.

A „kisebbség és a többség összeilleszkedésének valós szociális, kulturális, szokásrendi nehézségei vannak. Nem az előítéletek miatt van cigánykérdés, hanem a cigányság és a nem cigányság együttélésének valós problémái miatt.” (Glatz Ferenc)

Ugyanakkor tagadhatatlan, hogy a meglévő és kölcsönös előítéletek csak fokozzák a feszültséget, szinte kilátástalanná téve a közeli megoldásnak még csak a lehetőségét is. Először tehát ezeknek a feszültségeknek a feloldásához kell eljutnunk, hogy e feszültségek feloldásának melléktermékeként eljuthassunk az előítéletek oldásához, a következmények felszámolásához, a gondok enyhítéséhez.

Tény, az előítéletek nagy része nem az előítéletek tárgyából, hanem az előítéletet valló illető, vagy csoport feltételeiből fakadnak. Az előítéletek ésszerűsége tehát csupán látszat, amelynek látszatvoltára rádöbbenteni azokat, akiknek előítéleteik vannak, igen nehéz feladat. Ennek következtében elsősorban a megelőzés, az előítéletek képződését megakadályozó szocializáció esélyei azok, melyek eredménnyel kecsegtetnek. Mert ha egyszer létrejött az előítélet, törvényszerűen megkeresi a maga tényeit, tapasztalati alapját és önfejlesztő erejét. Ennek következtében a valós részek hamis egésszé állnak össze, amely azután önmaga fenntartásáról automatikusan gondoskodik.

„Az előítélet saját tárgyáról a vakhit biztonságával megtámogatott egységes képet ad… Az előítéletes tudás kritikájának megjelenéséhez olyan társadalmi gyakorlat kell… melyet az elfogulatlan gondolkodás, a megfigyelés, a kísérletezés, a valóság kontrollálását, átalakítását hordozó cselekvést jelent.”(Csepeli György)

„Azt várnánk, hogy a kisebbségi lét önmagában toleránssá tesz, hogy azok az emberek, akik szenvednek a diszkriminációtól, vagy többségi dominanciától, elnézőbbek, nyitottabbak a másság kérdései iránt, mint azok, akik saját bőrükön ezt soha meg nem tapasztalták. Ez azonban így nem igaz.” (Barcy-Diósi-Rudas)

Az európai térben is harcban áll egymással a szavakban hirdetett integráció és kölcsönös párbeszéd, valamint a civilizációs homogenizáció igénye. S minél inkább halad előre e piacképes és nem piacképes, a nemzetközi munkamegosztásban felhasználható és abban használhatatlan népek, nemzetiségek felosztása, minél nagyobb a félelem a fölöslegessé válástól, annál jobban erősödik az idegengyűlölet és a bűnbakkeresés. Az európai fejlett nemzeteket is megrendítette a feleslegessé, a versenyképtelenné válás félelme. E félelmet komoly társadalmi tömegek hárítják tovább nemcsak saját országaik nemzetiségeire, hanem a kelet-európai népekre is. Óhatatlanul a kelet-európai társadalmakban is föltámad a riadalom a versenyben való lemaradástól, a segédnéppé válástól.

A mai rasszizmus a mi munkamegosztásunkba, fogyasztásunkba, szokásrendünkbe nem illő, „szükségtelen” nép felett mond ítéletet. „Lefelé” utálkozik. Akit gyűlöl és megvet, az nem a fölötte álló, nem is a versenytárs. A nála lejjebb lévőt, a kiszorítottabbat gyűlöli. Ez már nem a gazdag és a szegény ellentéte. A cigány, a roma a társadalmak szemében nem egyszerűen szegény, hanem fölösleges. Szegény az lehet magyar, cseh, szlovák, lengyel, de nem cigány. A szegény is rang. A szegény is társadalmi hely. A romát a gádzsótól - a fehértől - az különbözteti meg, hogy kívül áll a társadalmi közmegegyezésen. Egy másik világ része.

A jegyzet a sokat hányatott népnek a történetéről, a beilleszkedés rögös útjáról, az előítélettel történő szembesülésükről, másrészt a megoldás esélyeiről, lehetőségeiről szól. A jegyzet ennek az elvnek a szerkezeti felépítését követi.

Egy vándor nép Európa keresztútján

"A cigányság eredete, származása és hitvilága a környező lakosság előtt ismeretlen, tehát az egyszerű ember szemével nézve gyanús. A magyar emberek sokkal többet tudnak, pl. a négerekről, az indiánokról, mint a cigányokról, pedig velük együtt élnek." (Erdős Kamil)

A cigányok az európoid nagyrasszhoz tartoznak, eurázsiai eredetűek és indo-európai nyelvűek. Ők az Európába bevándorolt legutolsó keleti nép, nincsenek területhez és országhoz kötve. A cigányok múltját leginkább a nyelvészet és az antropológia (embertan) segítségével, illetve a közvetett források és feljegyzések alapján kutatják. Ezek alapján a cigányság eredetét bizonyító legtöbb adat az őshaza területét a mai India területére teszi. Nyelvészeti szempontok alapján sok, a mai cigány nyelvben megtalálható alapszó eredetét lehet visszavezetni indiai területre. Például: rom = ember, férfi; romni = nő; ezeknek a megfelelője az indiai dom, illetve az óindiai domba. Indiai eredetre utalnak a következő szavak is: giv = búza, saka = zöldség, guruv = bika, balo = disznó, sosoj = nyúl, ruv = farkas, katel = fon, somnakaj = arany, sastri = vas, dad = apa, raj = úr. A romani nyelv alapján tehető az őshaza Északnyugat Indiába (F. Mihlosich), mivel az ottani dardu nyelvhez igen közel álló, szanszkrittal rokon nyelv.

Az indiai kultúrvilág, valamint az ott ma élő népek életmódja és szokásai is sok hasonlóságot mutatnak a cigányságéval. (A német cigányok magukat sinte-nek nevezik, amely név egy nagy keleti birodalomból származik. Királynéjukat Sinnek hívták, és mivel lányát nem adta Talan királynak, életével kellett fizetnie. Ekkor a szétesett birodalom népe több csoportban nyugatnak vonult. Ez a monda talán az indiai Szind-vidékre utal, az Indus alsó folyása mentére.) Az indiaiak három a "cigányokhoz hasonló" vándortörzset különböztetnek meg, amelyek közül a radzsputok vándorló csoportjai a legfontosabbak. Külső jegyeiket tekintve viszont az indiai népek közül a legközelebbi rokonságban a cigányokkal a domák és bandzsarák vannak. Ugyancsak indiai eredetre utal Valy István magyar teológus diák megfigyelése, aki XVIII. században fedezte fel, hogy indiai diáktársai a környékükön élő cigányokéhoz hasonló nyelvet beszélnek.

A legtöbb bizonyítékot megvizsgálva így arra a megállapításra juthatunk, hogy a cigányok ősei feltehetőleg Északnyugat Indiából származnak, az Indus folyása mentéről. A néprajzi, nyelvészeti és a legújabb embertani kutatások lehetővé teszik a cigányok Észak-Perzsiából való származtatását is. Az bizonyos, hogy hosszabb ideig tartózkodhattak a mai Irán területén, mivel ezt nyelvi elemek, szavak (pl.: dzov = zab, sir = fokhagyma, ambrol = körte, qrast = ló, aspin = acél, posom = gyapjú, cerha = sátor) és a foglalkozási összetételre utaló források is bizonyítják (Fidruszi Abulkaszim a Királyok Könyvében ír zenész hurikról, akiket a cigányokkal azonosíthatunk). A sokáig elterjedt egyiptomi őshaza képét a cigányok maguk is terjesztették a történelem folyamán. Sok nép nyelvében a cigányokat jelölő szavak erre az eredetre utalnak, pl.: az angol gypsy, a spanyol gitano. Valójában elterjedése a Peleponészoszon alapított első településükből ered, amit Gyppének hívtak, ugyanis ek-Gyppe (Egyptien) annyit tesz: Gyppéből.

Olyan források, amelyek tanúsíthatnák, hogy a cigányok miért és milyen körülmények között indultak el hazájukból, nem állnak rendelkezésünkre, ezért a vándorlás kezdetének pontos meghatározása nagyon nehéz feladat. India népeinek az i.sz. I. évezred során több természeti és külső csapást kellett elviselni, és feltételezhetően az ázsiai nagy birodalmak alakulásának következményeként kezdték meg több száz éves vándorlásukat az i.sz. I.-IV. század folyamán. A IX.-X. században perzsa területeken találjuk két nagy csoportban a cigányokat, mint ben- és phen cigányok. A benek Szíria, Arábia felé és ezen keresztül Észak-Afrika területeire vándoroltak, és többen így vélik megérkezésüket a Hispániai-félszigetre, de ezt semmilyen írásos, nyelvészeti illetve tárgyi bizonyíték nem igazolja. A phen- vagy bosa cigányok Örményországon és Dél-Kaukázuson keresztül érkeztek bizánci területre a XI.-XIII. században, mások viszont orosz területekről érik el Európát.

 

Európa új népei

A fokozatosan beszivárgó népelemek jelenlétének kezdetét Európa határainál nagyon nehéz meghatározni, ily módon a cigányságét is. Egy bizonyos: páratlanul hosszú vándorlásnak tekinthető az általuk megtett út, ha elfogadjuk, hogy a cigányság őshazája India. A XIII. század második felében már a Fekete-tengertől északra és a Duna alsó folyásánál találjuk a cigányokat. Korai településeik már Krétán is megtalálhatók. Valószínűleg Palesztinán keresztül érkeztek ide csoportjaik. Krétán Szümon Szimeonisz "de gente chaimi"-ról ír 1340-ben, akik a cigányok lehettek. Azt azonban figyelembe kell venni, hogy a korabeli balkáni okiratok kivétel nélkül már jelenlévő etnikumként foglalkoznak a cigányokkal. Első nagyobb európai településük a peloponnészoszi Modon városa előtt volt, Gyppe néven. E cigány településnek 1483-ban 300, 1519-ben pedig már csak 30 barakkja volt. Ennek oka valószínűleg az egyre gyakoribb török pusztítás. A görög kultúra és keleti egyház területén ezekben a századokban egyre gyakrabban találkozunk a cigányok említésével: Cipruson, Korfun 1346-ban említik őket.

Azt mondhatjuk, hogy az európai cigányság magja a görög kultúra területén keletkezett, és ezután vándorolt román-, szerb-, magyar-, cseh-, és németlakta területekre, Nyugat- és Észak-Európába. Ezt bizonyítják a cigány nyelvben nagy számban megtalálható görög nyelvi elemek is. A kárpáti cigányok nyelvében a görög nyelvi elemek hiányát lehet felfedezni, ami azt bizonyítja, ezek nem bizánci területeken keresztül érték el Európát, hanem kaukázusi és orosz területeken átvándoroltak jelenlegi élőhelyükre. A Kelet-Római Birodalom területén minden bizonnyal az államhatalom gyengesége is nagymértékben kedvezett a cigány kompániák betelepedésének. A felerősödő belviszályok, kereszteshadjáratok és a XI. századtól a török meg-jelenése felborítja az ország belső rendjét. A gyakori háborúk megnövelték a fegyverkészítők jelentőségét, és munkalehetőséghez juttatta a cigányok egy részét is. Ekkorra a cigányság egyik meghatározó tevékenységévé vált a fémművesség, a kovács-mesterség. A XIV. század második felében a Kelet-Római Birodalom egyre kevésbé tudott ellenállni a terjeszkedő töröknek, így az fokozatosan elfoglalta a Balkán egész területét, 1396-os nikápolyi győzelmével pedig végleg megpecsételte a terület sorsát többszáz évre.

Valószínűleg a török előrenyomulása adott lökést a cigányok újabb vándorlásának is, mivel a XV. század elejétől nagy számban jelentek meg Európa más területein. Magyarország ennek a nagyarányú vándorlásnak ekkor még csak átvonulási területe. Kevés csoport marad Kelet-Közép Európában. Zsigmond király és német-római császár oltalomlevelével rövidesen Európa számos pontján megtaláljuk őket. A német államokban 1417-ben, Strasburgban 1418-ban bukkannak fel, 1419 után Franciaország egyes területein, 1427-ben pedig már Párizsban is regisztrálják jelenlétüket. A megjelenésükről tudósító első londoni feljegyzések 1430-ból származnak, Skócia 1492-ben említi őket. Bologna és Róma 1442-ben találkozik első csoportjaival, míg Hollandiából 1429-ből, Spanyolországból pedig 1447-ből vannak adataink róluk. Krakkóban 1423-ban, Litvániában, Skandináviában 1513-14 között írnak róluk a források.

Európában Zsigmond oltalomlevelével és menlevelével megjelenő cigányokat Kis-Egyiptomból jövő népnek tartották, akik korábban megtagadták keresztény hitüket, de ezt megbánva vezekelniük kell, és a világot kell járniuk. Ezek a mondák maguktól a cigányoktól származtathatók, és nem sok igazságtartalmuk van. Az általuk használt menlevelek hitelessége sem bizonyított, ugyanis sokszor hamis menleveleket használtak. Az is bizonyos, hogy vallási hivatkozásaik tökéletesen alkalmazkodnak a korszak arculatához. Ekkoriban Zsigmond volt a legnagyobb európai uralkodó, nála jobb pártfogót keresve sem találhattak volna maguknak a cigányok.

Több helyen (főleg azokban az országokban, ahová Zsigmond uralma nem terjedt ki) pápai menleveleket használtak (pl. Francia-országban, Angliában, Itália egyes területein). Történeteik ezekben az országokban - hogy a politikai gondolkodásnak minél jobban megfeleljenek - a következőképpen módosultak: olyan Kis-Egyiptomból jött nép, amelynek Zsigmond vette el országát, és ezért bolyong a világban. Nyugat-Európa azonban nem hosszú ideig nyújtott otthont a cigányság számára.

„Az első cigány csoportok keletről nyugat felé vonulva lényegében a XIV. században fedezik fel Nyugat-Európát. Európa csodálkozva, szorongással és értetlenül fogadja őket. A városlakók és a falusiak nem tudják hova sorolni ezeket a váratlanul felbukkanó, nagyhajú sátorozókat, és feltételezett eredetükre vagy félreértett hovatartozásukra utaló névvel illették őket.”(Liégeois, J.-P.)

A felbukkanásukat rögzítő dokumentumok, és az első cigányellenes rendelkezések kelte között nagyon rövid idő mutatkozik. Itáliában már felbukkanásuk évében üldözik őket, Svájc 15 évig toleráns velük, Anglia és Skandinávia első ilyen jellegű rendelkezései 1531-ből és 1563-ból valók, melyek kiutasítják, és halállal fenyegetik meg őket. Spanyolországban a mórokkal és a zsidókkal együtt kezdik üldözni őket az 1492-es és 1499-es törvények. Még 1479-ben a Német Birodalmi Gyűlés is kémeknek nyilvánítja őket, és megfosztja minden joguktól a cigányokat. Tehát azt tapasztalhatjuk, hogy a cigányság, amely a XIV. század végén kénytelen a Balkánról elmenekülni a török veszedelem elől, még egy évszázadig sincs nyugalomban Nyugat-Európa területein, és máris újabb üldözésnek van kitéve.

A cigányság Nyugat-Európában

Nem hagyhatók figyelmen kívül a cigányság történelmi múltjának szempontjából azok a fejlődésbeli különbségek, amelyek Európa különböző régiói között fennállottak. A centralizált államhatalom jegyében szerveződik a társadalom a XV.-XVI. században Nyugat-Európában. A nagy földrajzi felfedezések kora ez, Európa gazdasági élete forrong, kezdetét veszi az eredeti tőke-felhalmozás.

A polgárosodó társadalmak számára egyre nagyobb problémát jelentenek a vándorló cigánycsoportok. E társadalmak részéről tolerálhatatlan volt a felfogásuk a hatalomról, az államról és a magántulajdonról. A cigány csoportok vérségi szerveződésű, a nemzetségi autonómiát tiszteletben tartó közössége, pedig nem tudott megbarátkozni a jobbágyi munkával, a megtelepedés gondolatával, a nyugati feudális rendbe való beilleszkedéssel, az asszimilációval, valamint szokásainak azonnali feladásával. Az egyre erősödő államhatalom még saját uralkodó osztályával is harcban állt. Érthető, hogy az abszolút monarchia uralma alatt még kevésbé volt mód ennek a szabad életformának az elfogadására. A szakadék nagyon nagy volt a két életforma között, ami elkerülhetetlenné tette a véres összeütközéseket. Bár Európából soha nem tudták véglegesen kiűzni a cigányokat, de lélekszámukat egyre szigorúbb intézkedésekkel korlátozták.

Közép-Kelet-Európa:

Európa középső és keleti fele számára ez a reagálás rendkívüli jelentőséggel bíró fejlemény, mivel ez a terület válik a török elől menekülő, nyugaton negatív intézkedésekbe ütköző cigányság gyűjtőhelyévé. Itt ugyanis a cigány létforma és a feudális társadalom közép-kelet-európai szintje közötti távolság jelentősen kisebb volt, mint nyugaton. Ezekben az államokban a feudalizmus folyamatának újjáéledése zajlott, ugyanakkor állandósult a hadi állapot. Ez kevésbé szigorúan szervezett társadalmat és mindenekelőtt munkaerő- és kézműves szükségletet teremtett. Mindent összevetve: ez az állapot több lehetőséget rejtett magában egy újonnan jött népesség számára: pl. munkalehetőséget (főleg hadászati téren), bizonyos mértékű autonómia megőrzését, a társadalomba való beilleszkedés lehetőségét. Közép-Kelet-Európában - így Magyarországon is - a cigányság európai történetének első szakaszában (XV.-XVI. század) nem, vagy alig találkozunk cigányellenes intézkedésekkel. Inkább a tolerancia (elfogadás) a jellemző, ami megtelepítésüket célozza. Hasznosítani kívánják őket, mint kézműveseket (kovácsok, fémműves, puskaporgyártó, tűzszerész, sátorverő), de előfordulnak, mint kémek, futárok és zenészek is. Többször találkozunk velük várak körüli munkálatoknál (sáncásás), ennek fejében, pl. sok helyen adómentességet élveztek, vagy gyakori, hogy ítéletvégrehajtók (hóhérok) voltak.

A cigányság nem egyszerre érkezett a Kárpát-medencébe, a megtelepedés több száz évet vett igénybe. Kutatóink nagy problémája, hogy mikorra tehető ez az időpont. Többen arra az álláspontra helyezkednek, hogy ez az időpont az Árpádok idejére tehető (Enessei György szerint Johannes Bárdosy II. András korára teszi megjelenésük kezdetét, miszerint András szentföldi hadjárata során csatlakoztak volna egyes cigány kompániák a magyar sereghez.) Cigányokra utaló forrás lehet Adrianó Collocci morvamezei győzelemről írt beszámolója, ha a szövegben szereplő "gingari"-t a cigányokra vonatkoztatjuk. A később ismétlődő Anjou hadjáratok, ezek közül is a balkáni háborúk, bő lehetőséget teremtettek a kapcsolatra, a csatlakozás lehetőségére. Ezeket az állításokat a történettudomány mindez ideig nem bizonyította.

Településneveink vizsgálatából is vonhatunk le következtetéseket a cigányok kárpát-medencei megjelenésére vonatkozóan. Czigány nevű település volt már hazánkban 1329-ben, 1381-ben és 1409-ben is. A Czigány nemzetséget 1373-tól említik már a források. Ezek a nemzetség-nevek Szabolcs és Zemplén megyékben fordultak elő, ahol hasonló településneveket találunk. Ezeknél a neveknél azonban a történeti folytonosságot nem lehet bizonyítani. A XV. század elejére tehető tömeges megjelenésük magyar területeken. Ekkor találkozunk a városi feljegyzésekben keletről jött szegény vándorokkal. Az első biztos forrás 1422-ből származik, mely szerint Luxemburgi Zsigmond úti levelet adott László vajda és népe számára: "Hívünk, László, a cigányok vajdája, más közülük valóknak tekintendők-kel itt Szepesen azon kérelmüket terjesztették elő, méltóztassak felőlük bőségesebb kegyelmünkkel gondoskodni... László vajdát és az alája tartozó cigányokat kifogás és bármiféle zavar nélkül befogadjátok...Ha pedig közöttük támadna bármiféle civódás...,egyedül László vajda tehet ítéletet vagy adhat felmentést." Ez időtől több kiváltság- és menlevél ismeretes, ami a cigányokra vonatkozik. Máriának, Zsigmond feleségének is fennmaradt egy diósgyőri cigányvédő menlevele. Hunyadi Mátyásnak, II. Ulászlónak, Izabella királynénak és Erdélyben Báthory Zsigmondnak 1583-as okleveléig, majd a későbbi főúri családok erre vonatkozó rendelkezéseiig sok hiteles bizonyítéka van a cigányság Magyar Királyságban való megjelenésének. Az állam tehát - vajdáik alá rendelve a cigányokat - bizonyos előjogokkal, oltalomlevelekkel látta el őket. A későbbiek során vajdáik fölé fővajdákat (cigilis ) rendelnek, akik székhelyei Győr, Szatmár, Kassa és Léva városok lettek. Ezek a cigilisek nemesi származásúak voltak. Felettük pedig az összes cigány elöljárója az "egregius" állt, akit a nádor nevezett ki. Erdélyben külön két nemesi származású fővajda felügyelete alá tartoztak a cigányok - ún. arany-mosók.

A cigányság a középkori Magyarországon

Az 1526-os esztendőt követően az országban zűrzavar uralkodott el, amikor is a Habsburgok és a törökök gyűrűjében a társadalom és a politikai vezetés nem sokat törődött a határtól határig kóborló cigányokkal. Mindez különösen érvényes 1541-től, amikor a török hódoltság kezdetét veszi. A cigányok ezekben az időkben komoly hasznot hajtottak az ország számára a török ellenes harcokban. Igaz, hogy a törökök segédcsapataiként is megtaláljuk őket, de ennek jelentősége nem haladta meg a magyar oldalon végzett tevékenységükét. (Ezzel kapcsolatban nem szabad figyelmen kívül hagyni azt a tényt sem, hogy egy olyan népcsoportról van szó, amelynek többsége a török által megszállt területen élt. Az ott élők létfenntartásának meghatározója a török lett, ellentétben azokkal, akik már korábban elvándoroltak a balkáni területekről.)

A cigányok kompániái* a korabeli hírszolgáltatás gerincét alkotják, kémeik rendszeresen tájékoztatnak a törökök mozgásáról. Emellett nagy jelentőségük van a vas- és fémmunkáknál, a fegyverkészítésnél és javításnál, valamint az út- és sánckészítésnél. Sok helyen - a fegyverkészítéshez kapcsolódóan - ők látták el a fegyvermesteri és tüzéri feladatokat is. Ők készítik a lovakat lesántító kicsiny, de annál fontosabb elhárító fegyvert, a sulymot. A cigány lakosság még számos más mesterséget űzött: sátorverők, borbélyok, kémek, futárok, hóhérok és nagyon sokan zenészek voltak. Ekkoriban már számos dokumentum tanúskodik arról, hogy az ország területén a cigányok nagyrésze megtelepedett életet élt.

Erdély területén sok szempontból különleges helyzete volt a cigányságnak. Az egykori Magyar Királyság területén itt éltek a legtöbben. Ennek két fő oka, hogy ezen a területen biztosabb volt a megélhetés (a háborúzó másik két országrésszel ellentétben), és állandó volt az utánpótlás a román fejedelemségekből. Az Erdélyi Fejedelemségben többet foglalkoztak a cigányok helyzetével, több ország-gyűlésen szerepel napirendként, számos - konkrétan a cigányokra vonatkozó - törvénycikk születik. (Pl.: Czigányok vajdaságáról: "A cigányoknak... vajdájok légyen, kinek esztendő által adófizetéssel tartozzanak".) Erdélyben - nemzetiségi összetételéből adódóan is - nagyobb türelmességet tapasztalunk a cigányokkal szemben. Ott a magyar, szász, román lakosság együttélése maga is kitermelte a cigányokkal szemben tanúsított nagyfokú toleranciát. Hozzáidomultak a falvak és városok sajátos életviteléhez és kielégítették a lakosság egyes ipari és háztartási szükségleteit. A városoknak megvoltak a maguk cigányközösségei, a város falain kívül, ahol rendszerint faházakban éltek. Tevékenységük kiterjedt bizonyos köz-munkákra és büntetés-végrehajtó feladatokra is.

A török kiűzése után a cigánysággal kapcsolatos politikában alapvető változás történt. Az állandó lakhely és foglalkozás nélküli, karavánokba verődött cigány kompániák élesen szembe kerültek a török utáni belső rend helyreállítását szorgalmazó államhatalommal. Nyugat-európai mintára, sorban születtek a különböző korlátozó intézkedések. (Felmerült a gondolat, hogy a cigányokat az elnéptelenedett bánáti területekre kellene telepíteni - mint földműveseket -, de a cigányság sorozatos kihágásai miatt az udvar ezzel kapcsolatos elképzelései kudarcba fulladtak.) Megfigyelhető, hogy amíg a cigánypolitikára kezdetben a megértés az elfogadás volt a jellemző, addig a XVIII. század elejére egyre jobban előtérbe kerülnek az önálló szokásrendet, önálló létet fenyegető rendelkezések. A Habsburgok gondolkodásmódja, a bécsi udvar cigányokkal kapcsolatos rendelkezései az európai kisebbségi politikát tükrözték. A fő cél a cigányok adófizető jobbágyokká tétele, átalakítva addigi jellegzetes életüket, a vándorlást.

A Habsburg udvar az erőszakos kiűzés helyett az erőszakos letelepítést választotta. IV. Fülöp és III. Károly letelepítési rendeletei nagyobb eredményeket könyvelhettek el, mint a korabeli Európa uralkodóinak többsége, pedig itt is nagyon szigorúan szabályozták a kóborló cigányok életét. (Pl. az 1724. évi rendelet a következőképpen fogalmazott: ".akik a birodalom tartományaiban a kóborló közveszélyes életmóddal szakítani nem akarnak, azokat halállal fenyegessék meg, és hátukra száműzetésük jeléül "R" betűt /relegata = száműzőtt/ süssék rá, de ha ezt követően a kóborló cigányt újra elfognák, pallos által veszejtsék el.") A rendelet azonban - minden szigora mellett - a beilleszkedés lehetőségét is megteremti. (Pl.: "Mindazok, akik észhez térnének, és a csavargó, henyélő élettel felhagynának, azoknak ígérjenek munkájuk arányában mérsékelt bért ...") A későbbiek során a történelemben mindig ezzel a kényszerítő állásponttal találkozunk a hatalom részéről (más-más tálalásban), és ez nagymértékben megnehezített a probléma valódi megoldását.

Mária Terézia és II. József cigánypolitikája

A cigányságot érintő átfogó koncepció a Habsburg birodalomban Mária Terézia uralkodásának idejére alakult ki. Úgy gondolták, ha megszüntetik a cigányok identitását, erőszakkal átalakítják életmódjukat, megváltoztatják elnevezésüket, akkor beilleszthetik, azaz inkább beolvaszthatják őket a társadalomba. A királynő első ilyen rendelete 1761-ből való, amikor a földesurakat kötelezi, hogy adjanak a cigányoknak házhelyet és földet, megtiltja a cigány szó és egyéb, a cigányokat jelölő szavak használatát, valamint a cigányok lóval való kereskedését és lakóhelyük elhagyását. A cigány elnevezés helyett az "új-magyar", "újlakos", "újparaszt", illetve ezek német és latin megfelelőit kellett használni. Későbbi rendeletei az 1767-es, az 1773-as, és az 1779-es (amelyek korábban kiadott rendeletek felújításai), további szigorú intézkedéseket tartalmaztak. Elrendelték, hogy cigányok nem léphetnek egymással házasságra, paraszti öltözéket kell viselniük, fel kell hagyniuk a zenéléssel. A cigány gyermekeket családjuktól elszakították, és paraszt családoknál helyezték el őket. II. József anyja szellemében folytatta cigánypolitikáját.

Sokan dicsérik a Habsburgok cigánypolitikáját, ugyanis ezek a rendeletek közvetve tartalmazták azt a gondolatot, hogy a társadalomnak vannak bizonyos kötelezettségei rossz helyzetben lévő csoportjaival szemben. A Habsburgok valóban humánusabban, jártak el, mint nyugat-európai szomszédaik, de nem eléggé emberségesen a cigányság körülményeihez, adottságaihoz és lehetőségeihez képest. Ezek a XVIII. századi kísérletek több ponton is hibásak voltak. A jogalkotók felismerték azt a tényt, hogy a kóborló cigányok veszélyessége elsősorban életmódjukból adódik. Úgy gondolták, hogy vándorlásuk meg-akadályozásával elejét lehet venni az ebből eredő összeütközéseknek, ezért a rendeletek döntően a sajátos életmód ellen irányultak. "...azonban a cigányságot lehetetlenre kényszerítették. Arra, hogy évszázadok szokásait egyik napról a másikra levetkezze, váljon meg családtagjaitól és felejtse el nyelvét és zenéjét." Hangsúlyozni kell, hogy a cigányság egy része ekkor már letelepedett, így az egységesen alkalmazott rendelkezések óriási problémákat, összetűzéseket okoztak. Az előírásokat vagy túlságosan szigorúan alkalmazták (pl. a gyerekek elválasztását szüleiktől), figyelmen kívül hagyva a megtelepült szorgos életvitelt, vagy a helyi hatóságok egyszerűen negligáltak mindenféle előírást, szabotálva a központi rendeleteket.

A helyi túlkapások és visszaélések egyfelől kialakították és táplálták a cigány-ellenes gondolkodást, másfelől ellenállást váltottak ki a cigány lakosságban a különféle intézkedéssel szemben. Két alapvető gyakorlati dolog szintén hiányzott a sikeres végrehajtáshoz, miszerint a lerombolt cigányputrik helyett a helyi szerveknek biztosítani kellett volna a lehetőséget a megfelelő lakóépület megszerzéséhez, továbbá lehetővé kellett volna tenni számukra a földhöz jutást, hogy áttérhessenek a földművelésre. A legtöbb helyen ez nem így történt.

A XVIII.-XIX. századi cigány társadalom összetétele

A cigányok XIX. Századi osztályozási, felosztási kísérletei során a legkülönbözőbb módokat vehetjük figyelembe.

A három fő szempont:

a.) a cigányságnak saját magára alkalmazott megjelölése

b.) a különböző cigánycsoportok egymást illető megnevezései

c.) a környező lakosság megjelölése a cigányokra.

Erdős Kamil osztályozását alapul véve, aki az első szempontot érvényesíti felosztásuknál: Magyarországon a cigányság két fő csoportját különböztethetjük meg:

            1.         a cigány anyanyelvűt,

            2.         a nem cigány anyanyelvűt,

Az előbbi csoportba tartoznak a kárpáti cigányok, az oláh (vlách) cigányok. Regionálisan is elkülöníthető a két csoport egymástól. A kárpáti cigányok Nógrád megyében, Budapest környékén és a Dunántúlon lelhetők fel, míg az oláh cigányok fő tartózkodási helye a Tiszántúl és a Duna-Tisza köze. A nem cigány anyanyelvűekhez a magyar (romungró) és a román (beás) anyanyelvű cigánycsoportok sorolandók. Romungró cigányok (magyar anyanyelvű) a kárpáti és oláh cigányok le-származottai, az ország szinte minden településén élnek. A beás cigányok (román anyanyelvűek) az ország legkülönbözőbb területein élnek. A "tiszaháti" teknővájók a Nyírségben, a "füstösök" Füzesabony, Békéscsaba, Tiszafüred környékén, a "dunás" teknővájó cigányok pedig a Dunántúl területén élnek ma is. A középkorban az első hullámmal a Kárpát-medencébe érkező cigányság etnikum volt - a kultúra, a nyelv, a közös eredet tudatával -, azonban a közvetlen rokonságot már nem érző új hullámok érkezésétől ez az azonosság már nem létezett. A XVIII. század folyamán a cigányság újbóli nagymértékű beáramlása tapasztalható román területekről. Ezeket a - nyelvjárásukban erőteljes román hatást mutató - cigányokat oláh (vlach) cigányoknak nevezzük. (Nem keverendők össze a román vagy beás cigányokkal, akik az 1855. évi romániai cigány "rabszolga-felszabadítást" követően vándoroltak hazánk területére, gyakran szerb területeket érintve. Ők nyelvükben szinte teljesen asszimilálódtak a román nyelvhez.) Oláh (vlach) cigányok ettől kezdve fokozatosan érkeznek magyar területekre még a XX. század elején is.

A cigány népesség tehát két alkalommal jelent meg tömeges méretekben magyar területeken: a XV. és a XVIII.-XIX. század folyamán. A két időpont között is volt beáramlás a romániai fejedelemségekből, de ez rendszerint csak az erdélyi területeket érintette. Ezek az újonnan jött csoportok behozhatatlannak látszó hátránnyal rendelkeztek. Kezdettől fogva elszigetelődés jellemző rájuk. "Számukra ismeretlenek voltak a helyi szokások: a feudalizmus utolsó periódusában járó magyar társadalom beilleszkedési elvárásaitól teljes mértékben elzárkóztak, nem lelték helyüket a társadalom szerkezetében, erkölcseik, tradícióik, belső viszonyaik éles ellentétben állottak a lakosság életmódjával, a politikai hatalom várakozásával."(Erdős Kamil)

Foglalkozási struktúra:

Tény, hogy a cigánykérdés kialakulásában nagy jelentőséggel bírt a cigány emberek foglalkozási összetételéből adódó összeütközés. Valóban vannak helyi összekoccanások, de a cigány mesteremberek elismerten szükséges funkciókat töltöttek be a szolgáltatások rendszerében. A későbbi ipari fejlődésképes volt ugyan kiszorítani a cigánymesterségeket a falu ellátásából, ami a tömegtermelés olcsóbb voltából fakadt. Kelet-Közép-Európában a fejlődés megkésettsége a feudális korszakban még nem tette lehetővé a városi céhes ipar olyan mérvű térnyerését, hogy ne akadt volna lehetőség a cigány emberek számára a falusi háztartási-ipari igények kielégítésére. A cigányok vándoriparosként érkeztek Magyarországra, és az akkor még döntően mezőgazdasági Európába, s hasznosnak mutatkoztak az uralkodó osztály számára.

A gazdasági életben elismerten részt vettek, így számos uralkodói rendelet is biztosította védelmüket és szabad mozgásukat. Később vándoripari tevékenységük miatt, a szabad királyi városok szigorúan korlátozott számban fogadják be őket, így a falvakba és mezővárosokba szorultak vissza. A nyersanyag felkutatása, összegyűjtése, a készáruk értékesítése céljából a piac keresése, valamint a falvaknak készített tartós háztartási cikkek jellege mind-mind állandó mozgást igényelt a fa- és fémmunkát végző cigányoktól. Hiányzott a cigányok többségénél a stabil tárgyi környezet, nem rendelkeztek földdel. A XIX. századig kialakult foglalkozásrendjük a századforduló idején kezd fölborulni, és ezzel a cigányok kezdik elveszíteni az évszázadok alatt megteremtődött, minimális elismerést biztosító munkájukat.

A cigány foglalkozások a cigány lakosság mintegy felének biztosítottak megélhetést. A többiek a nem cigányokkal osztoztak a különböző nap-számos munkákban: voltak közöttük fuvarosok, bányászok, szövőnők, háztartási alkalmazottak és dohánygyári munkások. Sok foglalkozás eleve magában hordozta a vándorlást az áru értékesítésének szüksége miatt (köszörülés, üstfoltozás). Az összes hagyományos cigány foglalkozás legfőbb sajátossága pedig abból a tényből ered, hogy a nem cigány környezetre épít. A cigány termelők számára a legfőbb fogyasztó mindig a nem cigány ember, a paraszt volt. A foglalkozás is csoportképző tényezőnek számított a XVIII.-XIX. század óta, éppen úgy, mint a vérségi leszármazás. Az 1893-as összeírás utolsó nagy tömbje a foglalkozásnélküliekről ad képet számunkra. Az északi és nyugati területeken volt nagy az arányuk (Árva és Barcs megyében 35 %, Erdélyben csupán 1-5 % között mozgott).

Reformkortól a Világháborúig

A cigányság helyzetében, létviszonyaiban fontos változás következet be a XIX.-XX. század fordulóján. Ez a változás nem pozitív irányban befolyásolta sorsukat, hanem a tömegtermelés elterjedésével, és a kisipari áruk piacának szűkülésével egyre inkább megnehezítette életüket. A XIX. század elejétől a cigánykérdés ritkábban kerül szóba, aminek az oka, hogy erre az időre esik a kelet-európai nemzeti ébredések kora. A reformkori magyar diétát sokkal jobban érdekelte a nemzeti fejlődés szempontjából lényegesebb kérdések sokasága, amelyeket a polgárosuló társadalom vetett fel egyre sürgetőbben. Erdélyben ugyan történtek kísérletek a keleti országrészben sokkal nagyobb súlyú cigányproblémák megoldására, de ezek az udvar passzivitásán sorra megtörtek. A XIX. század során a cigányokkal való foglalkozás kikerült a jogalkotás látóköréből, s csupán a spontán társadalmi érdeklődés (reformkori sajtó) mezsgyéjén maradt meg, egészen a dualista korszakig. A szabadságharc alatt sokan a cigányok közül nemzetőrnek és honvédnek állnak, amiben szerepe van a cigányokban is feléledő nemzeti fejlődésnek.

A dualista cigánypolitika:

A dualista korszakban a cigánykérdés ugyan foglalkoztatta valamennyi államhatalmi szervünket, de ez rendszerint kimerült a szabályozás valamely formájában. A hetven esztendő alatt összesen öt alkalommal került napirendre konkrétan a probléma. Direkt a cigányokra vonatkozó rendelkezés egyedül a letelepítést foglalja magába. Az ilyen jellegű rendelkezések sorát még a kiegyezés évében az 1442/1867 számú körrendelet nyitotta meg, amely megtiltotta, hogy a cigányoknak, különösen pedig egész cigány családoknak útlevelet adjanak a hatóságok, és ha teljesítették is kérelmüket, rendszerint csak a családfenntartónak engedélyezték a helyváltoztatást. A dualista kor egészére jellemző, hogy mindig megelőzte a letelepítési jogszabályokat egy korántsem teljes cigány felmérés elkészítése. Fontos állomásnak tekinthetjük 1879-et, amikor már nem közvetlenül a cigányokra vonatkozó, de rájuk is erősen kiható törtvényt alkotott az országgyűlés, a kihágásról szóló 1879. évi XL. törvénycikket. Ez ugyanis büntetendőnek minősítette a csavargást. A rendelkezés jelentőségét az adta, hogy a dualizmusban a vándorcigányok és csavargók közé egyenlőségjelet tettek. Így a vándorló cigányokat éppen úgy sújtotta a törvény, mint a csavargókat, habár - mint tudjuk - közülük sokan munkájuk, megélhetésük miatt vándoroltak. 1907 decemberében és 1910 augusztusában cigányügyi kormány-biztosokat nevez ki a kormány, akik feladata lett a cigánysággal kapcsolatos problémák orvoslása.

Külön említést érdemel a cigányügy rendezésére legrátermettebb személy - az 1913-ban kinevezett belügyminiszter -, Sándor János. Igaz ugyan, hogy a háború szülte kényszerhelyzet miatt is, de mégiscsak rendezni kívánta a cigányügyet. Az ehhez kapcsolódó jogszabályok a kóborlások megakadályozásáról, a letelepítési lehetőségekről és a katonai szolgálatról rendelkeztek. Az intézkedések magyarázataként a belügyminiszter megemlítette, hogy a háború okozta drágaság a cigányok életkörülményeit megnehezítette, így gyakorta folyamodnak erőszakoskodáshoz. Ez a megfogalmazás már nem természetükből fakadó rossznak tünteti fel, hanem gyakorlati okokra vezeti vissza a negatív jelenségeket. A tervezett intézkedések azt célozták, hogy a kóbor cigányokat az ország egész területén egyszerre állítsák elő, és a katonai vagy hadi szolgálatra alkalmasakat besorozzák a hadseregbe. A többieket pedig előállítási helyeiken, illetve a kijelölt községekben őrizet alatt tartják mindaddig, amíg községi illetékességüket megállapítják, vagy letelepítésükről véglegesen intézkednek. Más eszköz hiányában a toloncolást (előállítás) alkalmazták a kor cigányaival szemben leginkább.

Gyakorlati hatása és eredményessége mégis nagyon csekély volt. A közigazgatási szervek azonban nem mindig hajtották végre rendesen ezeket a jogszabályokat, mert körülményesek, és költségesek voltak valamint sok időt vettek igénybe. A napi gyakorlatban aztán kialakult egy sajátos toloncolási mód: minden csendőrőrsnek megvolt a maga körzete, ha ezen belül cigánykaravánra találtak azt elverték és a szomszéd körzet határáig kisérték. Ott ugyanez megismétlődőt a másik csendőrőrssel, és így ment egészen a végtelenségig. Az egyes vármegyék, községek természetszerűleg igen eltérő módon viszonyultak a cigányokhoz. Ezek után természetes, hogy a cigányok mindig olyan területre húzódtak, ahol a helyi közigazgatási szervek kevesebbet zaklatták őket, vagy enyhébben hajtották végre a központi intézkedéseket. A keleti-délkeleti megyékben számbeli növekedésükbe belejátszott, hogy Románia felől az utánpótlás a század elején is folyamatos volt.

Még két, jelentőségében kisebb intézményt kell megemlíteni: a dologház és a gyermekvédelem intézményét. A kóbor cigányok gyermekeire az 1916-ban kiadott BM. rendelet foglal állást leghatározottabban. Ennek 4. paragrafusa szerint "A rendőrhatóság a kellő gondozás alatt nem álló 7 éven aluli kóbor cigánygyermekeknek a legközelebb fekvő állami gyermekmenhely kötelékében leendő elhelyezése iránt gondoskodok." Az ilyen megfogalmazások sok visszaélésre adtak alkalmat azoknak a hatóságoknak, akik elfelejtették azokat a kritériumokat figyelembe venni, amelyek szorosan kapcsolódtak ennek a rendeletnek a végrehajtásához, miszerint "gyermekmenhelyekbe csak olyanokat utaljanak, akiknek nincs oly hozzátartozójuk, aki reájuk felügyelne, őket gondozná"

Jól látható, hogy a dualista Magyarországon már erőteljesen szétválik a letelepedett és a vándorló életet élő cigánysággal kapcsolatos rendelkezések nagy többsége. A szabályozások rendszerint a vándorló életet élő cigányokkal foglalkoznak, ugyanis a fő problémát ők okozták a társadalom által általánosan elfogadott rendszerben. A szélsőjobboldali emberszemlélet azonban a húszas évektől egyre jobban rányomja a bélyegét a társadalom nagy tömegeire, és a cigányokat egységes rosszként fogja fel. A Magyarországon is egyre inkább fokozódó diszkrimináció miatt az I. világháborút követő években a cigányság minden addiginál kedvezőtlenebb helyzetbe.

Horthy-korszak és a II. világháború

Az egész korszak közgondolkodására kezd jellemző vonásként rávetítődni az előítélet jól érzékelhetően egyre nőtt a II. világháború felé haladva. Egyre gyakrabban olvashatunk velük kapcsolatban olyan negatív értelmű szavakat, mint "élősdiek", "bűnözök", "gyilkosok", s megoldásként is a koncentrációs tábor, gyűjtőtábor, és nem a munkahelyteremtés merül fel. Hiba lenne persze azt állítani, hogy pl. Szentkirályi Zsigmond, Endre László írásai általános véleményt tükröztek volna az országban, de kellő sajtót kapva, komoly hatással voltak a korabeli közvéleményre és a közigazgatásra. Ezek is elősegítették, illetve tovább éltették azt a sajátos közigazgatási eszközrendszert, amely jelentősen megnehezítette a cigány lakosság társadalmi beilleszkedését. Ezt az időszakot Hermann Antal - neves etnográfusunk - nemes egyszerűséggel csak "cigányvadító közigazgatásnak" nevezte. A merev előítélet csak megnehezítette, de megakadályozni nem tudta a cigányság folyamatos beépülését a társadalomba. A kóbor cigányok egy része lassan felhagyott vándorló életformájával és állandó otthont keresett magának. Ennek a folyamatnak bizonyos mérvű felerősödését tapasztalhatjuk a Horthy-korszakban. Az állandó lakóhely megválasztása azonban korántsem jelentett tisztes polgári életvitelt, hanem rendszerint a falu széli telepek kialakulását.

Ennek ellenére sorra születtek a megkülönböztető intézkedések. 1928-ban két rendelet látott napvilágot: az egyik megszigorította a dologház intézményét, a másik a Monarchia idejéből ismert toloncolási határozatokat elevenítette fel, kiegészítve azzal a rendelettel, miszerint meghatározott időközönként - ha szükséges több megye területén egyszerre - úgynevezett cigányrazziákat tartsanak. A helyi hatóságok előszeretettel éltek az e jogszabály adta lehetőségekkel. 1931-ben rendelettel korlátozták a részükre kiadható vándoripari engedélyek számát, amivel jelentősen megnehezítették megélhetésüket. Ugyanakkor korlátozták munkahelyi lehetőségeiket: csak lakóhelyükön és csak a község engedélyével vállalhattak munkát. A rendeleteket az 1938-as BM* határozat tetőzte be, amely szerint minden cigányt gyanús egyénnek kell tekinteni. Ez volt az a jogszabály, mely nyíltan törvényessé tette a sokszor minden alapot nélkülöző üldözésüket. A negyvenes évekre pedig kiteljesedett az a folyamat, ami 1907-ben is fellelhető már a hivatalos sajtó hasábjain néhány szélsőségesen jobboldali elképzelésben (Pesti Hírlap - Porzsolt Kálmán: "...Kiirtani! Igenis ez az egyetlen mód"), és a német megszállással 1944 márciusától a politika hivatalos színterére is lép.

1944 márciusában már javában folyt a II. világháború, és ez időre már több ezer cigány férfi, nő és gyerek esett áldozatul a német fasiszta politikának. Németországban Himmler 1942. december 16-án adott parancsot a cigányok deportálására, ettől kezdve Birkenauban a tábor egy részét cigány tábornak alakították ki. Az ide került cigányok közül sokan akadtak olyanok, akik nem sokkal előtte még a Wehrmacht egyenruháját hordták, és háborús kitüntetéseket kaptak. Nálunk is sokuk volt katona a megszállás előtt. Magyarországon a helyi közigazgatás 1942-ben és 1943-ban megtartotta az évenkénti "cigányrazziákat", a hivatalok pedig esetenként helyben tovább "szabályozták" a cigányok helyzetét. Egy ilyen példa, hogy Esztergomban, 1942-ben a város zárt cigánytelep létesítését írta elő minden helyi illetőségű cigány számára: "Cigánynak tekintendő minden cigány származású személy, továbbá, aki cigányokkal él együtt. Cigányok a telepet csak munkavégzés céljából hagyhatják el, a városi sétányon nem haladhatnak át, a városi padokra nem ülhetnek le." 1944. augusztus 23-án a Honvédelmi Minisztérium elrendelte cigány munkásszázadok felállítását, elsősorban repülőtér építésére (Szentkirály-szabadja). Ötven-hatvan századot terveztek (tíz-tizenkétezer fővel) a 18 és 52 év közötti korosztályból. Kóbor cigányokat és foglalkozás nélküli letelepedetteket kívántak előállíttatni a rendőri és csendőri szervekkel. (A Fejér megyei Napló 1944 október elején arról írt, hogy Zemplén vár-megyében minden munkaképes korú cigányt összeszedtek, még a zenészeket is.) Cigány munkatáborokról tudunk Szekszárdon, Véménden, Pécsváradon, Marcaliban és Sárvárott. A munkásszázadokhoz általában 1944 szeptember utolsó hetében vonultatták be a cigányokat.

1944. október 16-án, a nyilasuralom kezdetén a déli hadműveleti terület kormánybiztosa elrendelte, hogy a cigányok tartózkodási helyüket nem hagyhatják el, aki közülük mégis ezt teszi, büntetendő. 1944 november 2-dikán és 3-dikán megindult a cigány családok összeszedése Zala, Veszprém, Vas, Baranya, Somogy, Tolna, Komárom, Győr, Sopron megye településeiről, valamint a Felvidék magyar uralom alatt álló településeiről. A hitleri fajelmélet magyarországi végrehajtója Eichmann volt, aki a zsidóság nagy tömegeinek deportálása után látott hozzá a cigányok likvidálásához. A cigányok deportálására vonatkozó számadatok a jelenlegi álláspontok szerint eltérőek hazánkra vonatkozólag, ez abból adódik, hogy nagyon kevés hiteles forrás áll rendelkezésünkre. 1944 júliusának vége és 1945 márciusa között mintegy 25-30 ezer magyarországi cigányt deportáltak. Becslésekre támaszkodhatunk a hazatértek tekintetében is. Közismert ugyanis, hogy a cigány lakosság egy része nem volt bejelentve a lakóhelyén, és hazatérése után sem jelentkezett be. Létszámuk kb. 3-4 ezer fő körül lehetett.

Közvetlenül Auschwitzba 2-3 nagyobb egységet irányítottak budapesti és főváros környéki cigányokkal. Nagyobb koncentrálás volt még Székesfehérvár környékén, az ide összegyűjtött cigányok nagy részét (több százat) a várostól nem messze irtották ki. A Dunántúlról (főleg Torony, Szombathely, Bükk, Pocsaj térségéből) és Budapest egyes kerületeiből a cigányokat a komáromi várba gyűjtötték össze, majd innen Dachauba és Dachau különböző melléktáboraiba, valamint Rawensbrückbe szállították. Nagyon sokan közülük a megérkezés után rögtön gázkamrába kerültek.  Elhurcolásuk és kiirtásuk éppoly irracionális és a politikai hatalmi harctól távol eső volt, mint a zsidóké. Csakhogy a cigányok civilizációs befolyása nemhogy a zsidó hatást érte volna el, hanem az európai nemzetek civilizációs befolyásukat tudatuk peremére állították. 1945 után nem jutott nekik föld a földosztáskor, kárpótlásszenvedéseikért a kárpótláskor. Elhurcolásuk és kiirtásuk oly észrevétlen maradt, ahogyan egy „fölösleges fajhoz” illik. Kiszelektálta őket a nácizmus, s ma fölöslegesnek nyilvánítja őket Kelet-Európa valamennyi társadalma. A cigány lakosság Magyarország többi népességéhez viszonyítva még mindig több évszázados hátránnyal, késéssel tud csak bekapcsolódni a társadalmi átalakulásokba.

A cigányság az 1945 utáni Magyarországon

1945-ben ugyan megszűnt minden hivatalos hátrányos megkülönböztetés valamennyi kisebbséggel szemben, az állam deklarálta teljes jogegyenlőségüket, ez azonban a cigányság nagy rétegei számára nem volt érzékelhető. Alkotmányunk fajra, nemre való tekintet nélkül minden magyar állampolgár részére egyenlő jogot biztosít a munkához, tanuláshoz, a közügyekbe való beleszóláshoz. Az azonban, hogy az egyenlő jog nem mindenki számára jelent azonos lehetőséget, sok emberben fel sem merült. Az Alkotmány rendelkezései szorosan összefüggtek a korszak gondolkodásával és bizonyos értelemben illúziójával. A cigányok nagyobb része azt sem tudta felfogni mit jelentenek az 1945-ös történelmi változások. A felnőttek többsége analfabéta vagy fél analfabéta volt, és a falvakon kívül eső cigánytelepen lakott, ahol nem volt út, villany, rádió, de nem jutottak el hozzájuk a napilapok sem. Nem ismerték fel, hogy a hátrányos helyzetű csoportok számára nem elég csupán ugyanolyan lehetőségeket biztosítani, mint általában a lakosság többségének, hanem hátrányuk csökkentése érdekében többlet előnyökre van szükségük. Ez okból is, valamint a cigány etnikum elismerésének hiánya miatt, hiányoznak az első évtizedek intézkedései közül a kifejezetten cigányokra vonatkozó döntések.

1945-ben a földosztással megkezdődött a falusi társadalom átalakulása. A cigányok zöme azonban kimaradt a földosztásból. Azt, hogy miért kapott kevés cigány földet, egyrészt megmagyarázza az igényjogosultak köre, ugyanis földhöz juttatandók voltak a gazdasági cselédek, mezőgazdasági munkások, törpebirtokosok és olyan nagycsaládú kisbirtokosok gyermekei, akiknek földbirtoka (az örökrészükkel együtt) 5 kat. holdnál nem volt nagyobb. A cigányok nagy részét nem lehetett besorolni a fenti kategóriák egyikébe sem, mivel a cigányság nem kötődött a mezőgazdasághoz, munkájuk szolgáltató, iparos tevékenység volt. Másrészt a helyi Földigénylő Bizottságok 2/3-os szótöbbséggel egyes kérelmezőket juttatásra alkalmatlannak nyilváníthatott, s ezzel kizárhatta őket a földosztásból. Igaz, hogy semmilyen bizonyító erejű dokumentum nem áll rendelkezésre ezzel kapcsolatban.

Ezzel ellentétben a fejlődő ipar viszont egyre szélesebb skálán kínált elhelyezkedési lehetőséget a cigányság számára. A zömében vidéken élő, szakképzetlen cigányságot tömegesen szívta fel az ipar. S ennek következtében nagyarányú elvándorlás indult meg az ipari centrumok irányába. A jelentős tömegeket megmozgató nehézipari fejlesztés a közszükségleti cikkek és szolgáltatások terén jelentős hiányt idézett elő. Ez az 50-es évek végéig lehetővé tette bizonyos hagyományos cigány foglalkozások továbbélését. Ekkor 2100 cigánytelep volt. Ezekben az emberi életre alkalmatlan építményekben lakott a cigányság 70-80 %-a. A határozat szerint a munkaképes cigányok 33 %-a állandó, 32 %-a pedig alkalmi jellegű munkaviszonyban állt. A 60-as évektől felgyorsult a cigányság társadalmi felemelkedésének üteme. Ennek alapvetően gazdasági okai voltak, ugyanis az 50-es évek végétől kezdődően az addigi "szakképzetlen munkaerő"-bőséget hiány váltotta fel. Az iparcikkek olcsókká váltak, ezáltal egy sor javítószolgáltató szakma feleslegessé vált. A vegyipar, a kohászat, a gépgyártás és az építőanyag-ipar fejlődésével a cigányság elveszíti régi létalapját és jelentős tömegei kapcsolódnak be a gépi nagyipar társadalmába. Ez azt jelentette, hogy a gazdasági kényszer bizonyos területeken áttörte az előítéletek miatti elzárkózást. Megindult a cigánygyerekek intenzív beiskoláztatása, a cigánytelepek felszámolása. 

Az MTA Szociológiai Intézete a cigányság helyzetének pontos feltérképezése érdekében 1971-ben átfogó vizsgálatot végzett. Ez által pontosabb képet kaptunk a magyarországi cigány lakosságról. 1971-ben a magyarországi cigányság létszáma 320 ezer fő volt. A cigányok 71 %-a magyar, 21 %-a cigány és 8 %-a beás (román) anyanyelvű. Országos viszonylatban magas volt a telepen lakó cigányok száma, ami megközelítette a 210 ezer főt, ebből 7-8 ezer Budapesten, 30 ezer vidéki városokban és 170 ezer falun. A cigány lakások 92 %-ában nem volt vízvezeték, 44 %-ában villany és 32 %-ában árnyékszék. A 14 éven felüli cigányok 39 %-a volt analfabéta. A munka-képes korú férfiak háromnegyede állandó munkaviszonnyal rendelkezett, további 10 %-a önállóként, vagy ideiglenes munkaviszonyban folytatott keresőtevékenységet, 15 %-uk pedig eltartott volt. A foglalkoztatottság a nőknél alacsonyabb, aminek alapvető oka a nagy gyermekszám. A cigány nők 30 %-a kereső, és 70 %-a eltartott. A cigány családfők 11 %-a szakmunkás, 10 %-a betanított munkás, 55 %-a segédmunkás, 13 %-a mezőgazdasági fizikai dolgozó, 3 %-a napszámos, 6 %-a pedig önálló tevékenységet végez.

A 70-es években vesz nagyobb lendületet a cigánygyerekek beiskolázása, ekkor már szinte minden általános iskolás korban lévő gyereket beiskoláznak. A 80-as évek végén több mint 85 % százalékuk szakmunkásképzőbe járt ezeknek a cigány fiataloknak. A nehezedő körülmények hatására azonban hogy egyre inkább csökken a továbbtanulók, sőt a 8. osztályt befejezők aránya. Az állam cigányokkal kapcsolatos politikája több területen képes volt javítani a cigányság helyzetén, közelíteni azt a nem cigány lakosság helyzetéhez. A kimutatható eredmények ellenére azonban a cigány közösségek társadalmi, gazdasági fejlődésének döntő problémáit nem tudta megragadni, és így eredményei látszólagosak, emiatt a rendszerváltás igen kedvezőtlen indulást jelent a cigányságnak. A cigányság helyzetének változtatására, jogaik érvényesítésére, a már meglévő hátrányok csökkentésére és a polgárosodás kialakítására a civil szervezetek és a kisebbségi jogvédő egyesületek, valamint az Országos Cigány Önkormányzat megalakulásával van esély.

Egy önmagát kereső nép és az idegengyűlölet - saját hazájában.

A magyar társadalom inkább szegénybarát, mint a szegényeket kitaszító értékrendet vallott mindig is. A hagyományos értékrendek mind-mind a társadalom felelősségét hangoztatták a szegénység létrejöttében. Azt hirdették, hogy a szegénységet a társadalmi igazságtalanság idézi elő. A szegénység nem volt szégyen. Az ötvenes évek világában a szegénység közös életvilágot is jelentett, amelyben patriarchális és paternális viszony volt a falu és a város szegényeihez, a „falusiak” és a cigányok, a külvárosi magyar és cigány családok között is. A cigányok hagyományos foglalkozásukat űzték, hagyományos peremvilágban éltek. A cigány szegény volt, de szereppel bíró személy. A hatvanas években beinduló mezőgazdasági átalakítás és a háztájizás, az újabb iparosítási és városiasítási hullám, de legfőképpen a magánmunka és a magánfogyasztás differenciáló szerepe új értékrendet hozott. Létrejött a kettős munkaerőpiac.

Mind a formális, mind az informális munkaerőpiac kettévált: az egyik oldalon a munkához és többletjövedelemhez jutó, alkalmazkodó és alkuképes erős csoportok, a másikon a munkához és jövedelemhez kevésbé vagy egyáltalán nem jutó gyenge alkuképességű csoportokra.  A cigányok az iparosítást és a városiasítást fölemelkedésként élték át. A munkaerőt felszívta az iparosítás újabb hulláma, illetve a városi építkezések. A hagyományos cigány-életforma az ingázással és a bejárással, a tevékenységek fölöslegessé válásával szétmállott. A cigány betanított és segédmunkás állandó keresetre állt be, a magyar társadalom részévé vált.

A hatvanas évek korszaka végrehajtotta a magyar társadalom felemás polgárosítását és ezen belül a cigányok proletarizálását. A maradék-gyűjtögető nomadizálás és a kézművesség, kupeckedés mellékessé vált. A cigányok többsége a hetvenes évek végére bérből és fizetésből élő bérmunkás. Az állandó vagy legalább biztos alkalmi munka, a lakótelepekre és falusi házakba való letelepítés, a munkásszállások és a munkásszállító buszok a romák emlékezetében hős- és sikertörténet. A szegénysors mégis egyfajta befogadás a modern munkamegosztásba, lakóhelyi közösségbe, oktatási és szociális rendszerbe. Ugyanakkor a gazdagodás és szegényedés, a polgárosodás és a dolgozók szétváló világa között megszűnt a megértő-segítő viszony. A gazdagodó válasza saját gazdagodására a több és jobban végzett második gazdaságbeli munka, az idővel és az anyagi javakkal való bánni tudás, a képzésre, a tanulásra befektetett nagyobb munkamennyiség. A szegénység magyarázatánál egyre kisebb a jelentősége a társadalmi felelősségnek s egyre nagyobb az „önhibának”, a szegény dologtalanságának, iszákosságának, „rossz természetének”. Ezért fontos a többség számára a szegénységtől való elkülönülés.

A magyarországi cigány népesség „örök történelmi zavarban” van más kultúrája, rítusai révén. A cigány betanított és segédmunkás, a falusiak „brazil gépsorában” foglalkoztatott szegődményes és kettős munkaerőpiacon a kiszolgáltatott és alávetett helyzetébe kerül. Ennél is nagyobb probléma a szegény, a cigány felhalmozásra képtelensége. Ez a felhalmozásra képtelenség egyszerre származik onnan, hogy nem adatik meg neki, hogy olyan munkát végezzen, amiből felhalmozhatna, másrészt értékrendje, nagycsaládi-rokonsági életmódja, a „természetes vagyonközösség” a felhalmozás, a gyűjtés ellen szól.

A cigány gazdagodásakor, kispolgáriasodásakor, falusivá válásakor nemcsak azért menekül saját családja cigánysága elől, mert fél a faji előítéletektől, hanem azért is, mert a cigány erkölcsök szerint meg kell osztania tulajdonát és jövedelmét rokonainak legszélesebb körével. Ez teljesen ellentétes a magyar kiscsaládi, individuális modellel és a személyes felhalmozással, fogyasztással, amely a fölemelkedés mintája. A cigánytelepek felszámolása a két értékrend közötti konfliktust bevitte a faluba, az élet súrlódásaiba.

A falu zárt viselkedéskultúrája a cigány színes, nyíltan élő életvilágával idegenül áll szemben. A felfelé törekvő magyar világban a szegénységet s ezen túlmenően a cigányokat a lehető legközvetlenebb veszélyként, csapásként fogják fel. A populáris kultúra természetes módon alakítja ki a félelem és a szegény- és cigányellenes ellenállás mítoszait, történeteit. S természetesen létrejönnek a „magyar” házak, utcák, falurészek, falvak, városrészek és a cigány csökkentett (cs) értékű házak, alvégek, gettók, temetők. Mindezt tetézi, hogy a szociális rendszer hetvenes évekbeli kiterjedése a szegények, a cigányok életét is megérinti.

Az ekkorra kialakult népi vélekedés szerint vannak, akik megérdemlik s vannak akik nem érdemlik az állami jószándékot. Az állam a szociális segélyezéssel mintegy bérszülésre készteti a roma nőket, a gyereket teszi a juttatások révén családfenntartóvá. Kialakul a lefelé irányuló agresszió, a könyörtelenül megkülönböztető ítélet. A kilencvenes évek gazdaságpolitikája a megoldást az ingázó és bejáró szegények hazaküldésében találta meg. A roma dolgozókat a válság megfosztotta munkájától, jövedelmétől és kivívott helyétől. Többségüket megfosztotta a városi léttől. A vállalatok elsőként a szabolcsi, nógrádi, zalai ingázó, fekete vonaton járó, munkásszálásokon lakó romákat küldte haza a falujukba. A távlattalan és reménytelen helyzetű, átképezhetetlen, iskolázatlan, nagycsaládos cigány népességet abban a falusi világban kötötte meg, amelynek megrendült az életvilága. E falvakban nem volt munka, nem volt föld, eszköz. Az általános megoldássá a falusi gettó vált.

Az előítélet, a kölcsönös bűnbakkeresés, a bántás, a megalázás továbbadása lefelé megindult a falvakban, s a gyűlölet lángja magasra csapott. A felhalmozói és a fogyasztói falu jobban féltette a tulajdonát és a munkahelyét, mint valaha. A zsidókkal, a svábokkal, a románokkal vagy a szlovákokkal szemben nincs „mi” - és „ők” -tudat, mert nem életformájuk, életviláguk részei. A cigányokkal szemben annál inkább van. Ezért válik minden alsóbbrendű, csóró és szegény automatikusan „cigánnyá”.

A roma népesség falusi kitelepítése egyben letelepítés is. A száműzetés, a kitaszítás a hálózatokkal és kapcsolatokkal ellátott nagyvilágból egyben önálló, önfenntartó roma faluközösségeket teremtett. Létre jönnek az önálló cigányfalvak, mint Tiszabő, Tiszaroff, Tiszabura, stb. E falvakban természeti és nem piaci gazdasági közösség, csererendszer működik. Gyűjtögetés, a falusi vagyon felélése, portyázó lopás és némi önfenntartó naturális gazdálkodás a jellemző.

A cigány falvak két csatornán keresztül tartanak kapcsolatot a külvilággal. Az egyik a roma vállalkozó, aki a gyűjtött, szerzett anyagokat felvásárolja és eladja, illetve a munkaerő egy részét alkalmilag vagy állandóan hálózatában fölhasználja. A másik csatorna az állami vagy félállami, külföldi és hazai karitatív szociális juttatások elosztói csatornája. A falu ideje e külkapcsolatok órájához igazodik. A felélés, a gyűjtögetés, a szociális potyautasság a természetes életforma, amelyből nincs kiút. A felügyeletet és az ellenőrzést itt nem annyira a külső társadalom, hanem a belvilág erős emberei alkalmazzák. Az elosztók, a hálózatfenntartók, az önkormányzat vezetői, a vállalkozók és kocsmárosok tartják fenn a kényes egyensúlyt - a természetbeni elosztással, a pénzbeni források monopolizálásával és a jól szervezett erőszakkal.

Ezek a természetes gettók nem okoznak igazi társadalmi zavart. A konfliktusok a határmezsgyéken adódnak. A város menti vagy a városi gettókba zárt roma népesség konfliktusképessége vitathatatlan. Mivel e körben az önfenntartás a szociális potyautasság mellett meghatározott iparok és szolgáltatások űzésével képzelhető el - játékipar és forgalmazás, fémgyűjtés, szemétguberálás, csempészés, prostitúció -, érthetően kialakulnak a helyi tűzfészkek. Az önkormányzatok a válságok kezelésénél a falusi kitelepítést, a külvárosba szorítást, illetve a lehatárolást igyekeznek jól-rosszul alkalmazni, vegyítve a rendőri erőszakot a szociális lefizetéssel.

A rendszerváltás egyértelmű vesztese a roma népesség. Az arctalan, de könyörtelen piac nem tud mit kezdeni velük. A közvéleményben a cigányellenesség csak nevet ad a kitaszításnak. A cigánytelepeken sajátos azonosságnélküliség uralkodik, cigányok is meg nem is, falusiak is meg nem is, földijeink is meg nem is, sehonnai vándorok meg nem is. Nem cigány öntudat köti össze őket. A közös tán a sajátos fatalizmus és csodavárás, a bűnök és erények más elosztása. Kétségkívül az első határvonalat a magyarok és cigányok között az alullévők húzták. A falusi, kisvárosi és a nagyvárosokban érintett kisemberek kezdték magukat megkülönböztetni az iszákosság, a munkaképesség, az együttműködési készség, a tulajdonhoz való viszony alapján. Gyámhatóságok, orvosok, iskolák, tanárai kényszerültek arra, hogy végiggondolják az együttműködés kockázatait. És tovább nőtt az előítélet, amely már érveket, indokokat is talált magának.

Az együttéléssel nem érintett elit csak a konfliktusok elharapódzása miatt kényszerült arra, hogy állást foglaljon. A helyi, alulszervezett önvédelmi mechanizmusokat kezdik fölváltani és elitek által kialakított, tulajdon- és vagyonvédő, termelékenységet és hatékonyságot megfogalmazó értékrendek és mechanizmusok. Az alullévők védekezési mechanizmusa valamiféle erkölcsi rend, életforma, status quo fenntartására irányult. A felüllévőké viszont a globális piaci világ, a hasznosság, az egyén civilizációs használhatósága s ennek megfelelően a tulajdon, a jólét védelmére irányul. Ez az új rasszizmus. A tevőleges rasszizmusnál, még félelmetesebb ez a fölöslegességre és szükségtelenségre utaló közöny.

Csakhogy a fölöslegesek és szükségtelenek, egyszóval a piacképtelenek számára nincs más lehetőség, mint a járadékon a létminimum alatt élés, a naturális önfenntartás és csere vagy a bűnözés. A szélesedő egyenlőtlenség felé tartó társadalomban a szociális potyautasság dühöt, a bűnözés pedig rettegést vált ki. Itt nem használ se rábeszélés, se feddés. A védett és távollévő felüllévők s a szegény és védtelen alullévők  között ebben a kérdésben nem lehet megértés. A társadalom tudja, hogy maga vágta el az útját a legális fölemelkedésnek. A bűnözés etnicizálása még a szegénység etnicizálásánál is veszélyesebb folyamat. Pontosan végigkísérhető volt mindez az Egyesült Államokban. A fekete szegény, a szegény fekete. Majd: a fekete bűnöző, a bűnöző fekete. E folyamat immár itt is lejátszódik: a szegény cigánytól a bűnöző cigányig.  Minél kevésbé akarja a társadalom a tisztes szegényt, a magyar szegényt befogadni, minél inkább kényszeríti a cigánynak vélt életformákba, annál inkább folyik a menekülés a romaság elől.

A nyolcvanas évek közepének válságában, a kilencvenes évek demokráciájában a többségi társadalom megszerezte a gyűlölethez való szabadságot és jogot. Immár nincs az az állam, amely visszatartana a szegények, a cigányok nyílt megvetésétől. Sőt az állam ugyancsak kifejti a szolgáltatás-ellenszolgáltatás, a piaci teljesítmény ideológiája alapján a maga nem különösebben szegénybarát ideológiáját. A stigmatizáció joga immár általánossá válik. A cigányságot körülveszi őket a hallgatás, a számkivetés, a jövőbe szóló útlevél nélküliség schengeni határa. A gettófalak nem közöttük, hanem az emberekben, magukban vannak.

 

A munkavállalás esélye

Ma már egyértelműen látható, az évtized radikális átalakulási folyamata alapjaiban rázta meg az társadalmi intézményeket, a képzésben és különösen a szakképzésben részt vevő speciális intézményeket. Komoly terhek kerültek az amúgy is ingerszegény környezetből érkező munkavállalókra, gyenge képzettségük miatt szinte a teljes esélytelenséggel induló emberekre. Megszűnt az a hatalmas szivacs, a gyáróriások hálózata, mely felszippantotta a többnyire szegény eredményességgel és szakképzettséggel, vagy anélkül dolgozó embereket. Az általános iskolában folyamatosan utolsó helyen álló, kudarcélményekkel gazdagon rendelkező, elégségessel átbukdácsolók keresik a szakképző intézeteket, hogy akár a legcsekélyebb értékű, de mégis valamiféle végzettséggel rendelkezzenek. A kutatások azt igazolják, szakmunkástanuló az lesz, akit a kemény társadalmi determinánsok erre a területre sodornak. Értékorientációjukat, értékválasztásukat jelentős mértékben befolyásolja ez az indulás-indíttatás.

A szakképző iskolákba felvett cigánygyerekek túlnyomó többsége jelentős szociális, művelődési-műveltségi hátránnyal érkezik. Szegény családból, munkanélküli felnőttekkel, hozzátartozókkal körülvéve, folyamatos mindennapi konfliktusok kezelhetetlen hálójában, kitörésre képtelenül. Az a szociokultúrális mező, mely társas viszonyaikat befolyásolja, eleve szükségleteiket is regrediálja. Marginális értékeik mentén haladva, gyakorta saját érdekeik ellen cselekednek.

A szegény lét a legtöbb hátrány újratermelésén alapul és ez tovább fokozódik a társadalmi mobilitás bezárulásának következtében. Ezek a problémák halmozottan jelentkeznek a válság következtében hátrányos helyzetbe került régiók településein élő, de cigány lakosság esetében. A társadalmi-történelmi okok, a halmozottan hátrányos helyzet folyamatos újratermelődése, valamint a meglévő infrastrukturális különbségek következtében a lecsúszott, elszegényedett és helyenként a perifériára csúszott cigányság nem képes lélekszámának megfelelő arányban iskoláztatni fiait. A kevésbé tehetős, napjainkra súlyos anyagi gondokkal küszködő cigány családok gyermekei számára eddig létező szinte egyetlen esély a szakmatanulás a változások folytán minimálisra csökkent. A szakképző iskolák tanműhely hiányában olyan szakmák tanulását preferálják, melyek magánvállalkozók, kisiparosok bevonásával is elsajátíthatók. A kisiparos napjainkban azonban csekély mértékben vesz fel tanulót. Szerényebb körülmények között élőt, hátrányos helyzetű fiatalt, cigányt pedig egyáltalán nem. Ez tovább mélyíti azt a meglévő szándékot, mely a elválasztja a polgárosodás folyamatában résztvevőket.

A cigányság, mint előítéletnek kitett, hátrányos helyzetű csoport

A halmozottan hátrányos helyzetű rétegek, az etnikai kisebbségek, tehát az a szubkultúra amelyből a gyermek származik, szemben áll az intézmény céljaival, vagy legalábbis közömbösen viszonyul hozzá. Az a szubkultúra, amely úgy érzi, hogy saját fizikai és társadalmi és környezetének alárendeltje, aligha erősíti az egyéni biztonságérzetet. Az ebben élő cigány szülők aligha értik meg, gyermekeik akár csak egyszer is magasabbra emelkedhetne. Látens szinten tehát akkor is lehet összeütközés, ha ez közvetlenül nem jelenik meg, csupán abban, hogy a gyermek nem tanul tovább.

A leszakadó rétegekhez elsősorban a sikertelen csoportok sorolhatók, az általános iskolát nem végzettek, a speciális iskolába járók, a középfokon tovább nem tanuló, a szakképzésből és a középiskolából lemorzsolódók, a munkaerőpiaci igényeknek nem megfelelő szakképzésben részesültek. A fenti csoportok közös jellemzője, hogy a pályafutásokat kudarc kísérte. A sikertelenségükben ugyanakkora nagyságrendben szerepel a gyenge tanulmányi eredmény és a gyerekek szembefordulása az iskolával, mint intézménnyel. Az iskolai konfliktusban megjelenő tanár-diák összetűzés csak növeli a gyerek és családja közötti szoros összecsapás létező valósága. Ehhez csatlakozik még a pályaválasztás megalapozatlansága, amely nullára redukálja a munkaerőpiacon történő megjelenésük sikertelenségét. Ezt bizonyítja az a felmérés is, amely jelzi, a cigány fiatalok túlnyomó többsége második félévben hagyja abba szakképző tanulmányait.

A továbblépés útja

Az iskolázottság, szakképzettség, vállalkozó kedv és képesség, alkalmazkodóképesség, munkahelyi adaptációs képesség mind erőteljes meghatározói a munkaerőpiacnak. A szakmai kvalifikátlanság, az alacsony iskolázottság biztos következménye az innen történő kiszorulásnak. A változás elsősorban az iskolázatlan cigányságot sújtja, a szakképzetleneket, a megfelelő családi-gazdasági háttér nélkülieket. A nagyon rossz iskolázottsági mutatókkal bíró leszakadt cigányság az ország gazdaság átalakulásának első vesztese lett. A statisztika kimutatja, valamennyi középiskolában csökkent a cigány tanulók száma. Ennek egyen következményeként tovább szűkült a cigányság felemelkedésének esélye. Ma a karrier útja az iskolázottságon, az általános és szakirányú műveltség megszerzésének az útján keresztül vezet. A hátrányos helyzetű cigány fiatal pedig, átbukdácsolva az általános iskola útvesztőin, már be sem kerül a középiskolába. Ha mégis, valami szerencse folytán felvételt nyer, hamar megérti, a sikerhez többnyire önazonosságának a feladása kell. A jelenlegi magyar iskola merev rendszere kizárólag a beilleszkedést, a szokások, az életmód elfogadó magatartást teszi lehetővé. Ami ezzel ellentétes, csupán ellenérzést, előítéletet, vagy ellenállást vált ki.

Deviáns magatartásformák előfordulása a cigányság körében

Gazdasági, szociális, kulturális, demográfiai viszonyokat tekintve életkörülményeiket és életmódjukat figyelembe véve, a következő változások örvénylő gyűrűjébe szorítva a magyar társadalom talán legproblematikusabb rétege a cigányság. A cigányság helyzetének problematikussága az utóbbi években tovább fokozódott. Egy átmeneti felületes integrációs időszak után újra kezdenek kiszorulni a társadalomból, a margón kívül rekedni, és ha nem avatkozunk be, akkor itt előreláthatólag tartósan megreked a többség, és ez a cigányság szinte minden szociális mutatójában kimutathatóan az égre kiáltóan megjelenik. A cigányság képzettségi színvonala 1984 – 85 óta az önmagában javuló iskolázottsági mutatók ellenére – távolodik a magyarországi átlagtól. Foglalkoztatási mutatók messze elmaradnak az össznépességre jellemző anyagoktól. A cigányság körében megfigyelhető demográfiai jellegzetességek a hátrányok mennyiségi és minőségi újratermelését jelentik vagy jelenthetik. A szociális, gazdasági és demográfiai tendenciák feltehetően a cigányság normarendszerében is megjelennek, súlyos és belső konfliktusokat, s különböző társadalmi beilleszkedési zavarokat okozva. „A tartós és reménytelen munkanélküliség azonban nemcsak a cigányok, hanem az egész magyar társadalom egyik legsúlyosabb problémája. Az elmúlt hat évben úgyszólván semmit sem tettünk a tartósan munkanélküliek elhelyezése érdekében. Ezt az embertelen gyakorlatot nem folytathatjuk tovább.”(Kemény István)

Megélhetési bűnözés, a cigányság és az előítélet

A bűnelkövető magatartás magyarázata során már a múlt század vége felé felbukkan a kutatók munkáiban a társadalmi és gazdasági tényezők jelentősége. A tudomány a bűncselekményt, mint az egyéni és társadalmi közös termékét írja le, rámutatva, hogy a makró és mikró szintű magyarázó tényezők szerepe. A különböző bűncselekmény típusoknál más és más. Tehát nem kizárólag az egyéni sors és nem az etnikai hova tartozás magyarázza meg a megélhetési bűnözést, ez a magyarázat tudománytalan és rasszista. A kutatások a vagyon elleni bűnözés magyarázatában a társadalmi, szociális tényezők között az anyagi helyzet meghatározó különös jelentőségét emelik ki. e bűncselekményi kategória jelentős részét a megélhetési bűnözés létével magyarázzák. A rossz gazdasági, munkaerő-piaci helyzet (munkanélküliség) jelentőségét a vagyon elleni bűnözés alakulásában többen kimutatták, s elsősorban statisztikai adatok elemzése révén szoros kapcsolatot mutattak ki vagyoni helyzet, a munkanélküliség és a vagyon elleni bűnözés alakulása között. 1974-1988 közötti időszakban számos tanulmány látott napvilágot a cigánybűnözés sajátosságairól, kiterjedésének, struktúrájának alakulásáról.

Az ebben az időszakban végzett statisztikai regisztrációk és vizsgálatok azt mutatták, hogy a cigány népesség körében a bűnöző magatartás előfordulása mintegy kétszerese a nem cigány populáció körében tapasztalt gyakoriságoknak. A regionális kutatások azonban kimutatták, hogy a cigányság bűnözése az ország gazdaságilag elmaradottabbnak tekinthető régióiban a legmagasabb, ahol a bűnözés átlaga is viszonylag magas, azaz a cigányság bűnözési gyakorisága nem tér el lényegesen a cigánysággal azonos társadalmi helyzetű rétegekben tapasztalható arányoktól. Mindez azon szemlélet megerősödését eredményezte, hogy a cigányság nagyobb bűnözési gyakorisága a cigányság szociális helyzetével, normakonfliktusaival, illetve annak változásaival hozható kapcsolatba. Ez pedig tovább erősítette az előítéletek szövevények hálóját.

A cigányság helyzetében a rendszerváltás körüli években ill. az azóta történt módosulások a megélhetési bűnözés szerepének módosulására utalnak. A cigányság képzettségi színvonala az utóbbi évtizedben távolodott a magyarországi átlagtól. Az ebből adódó hátrányokat fokozza a foglalkozási struktúrában való elhelyezkedésük negatív irányú elmozdulása. Rendszerint a munkaerő-piacon kevéssé keresett szakmák felülreprezentáltak a cigányság körében, így feltételezhetően a cigány lakosság körében a végzettségi hátrányokhoz képest fokozottan jelennek meg az elhelyezkedési problémák. A helyzetet tovább súlyosbítja a korábbi évtizedekben a cigányság körében megfigyelhető integrációs törekvések rendszerváltás körüli visszafordulása, ami a normakonfliktusos szituációk gyakoriságának növekedését vonhatta maga után. A cigányság társadalmi, szociális, demográfiai helyzetében, normarendszerében bekövetkezett változások a cigányság körében előforduló normasértő magatartások jelentőségének és tartalmának módosulását eredményezhetik. Ebben segíthet a média.

A cigányság képe a médiában

Az előítéletek erősödésében ill. csökkentésében kiemelt szerepe van a médiának, az írott és elektronikus sajtónak. Ennek következtében elengedhetetlen megvizsgálni, milyen az országos napilapok cigányképe a tömegkommunikációs eszközök általános sajátosságai alapján? Mit jelent és mekkora a fontossága van a sajtó által bemutatott cigányképnek? Hogyan és mit kellene megváltoztatni a sajtó cigányképében?

Az országos napilapok a tömegkommunikációs eszközök rendszerének vertikális tagoltságát tekintve az országos szinthez tartoznak, a horizontális tagoltsága alapján pedig a nyomtatott médiák csoportjában helyezkednek el. A sajtótermékek három fő csoportja közül az újságokhoz tartoznak, ez megszabja a fő feladatukat is, ami az általános érdeklődés kielégítését jelenti. Tény, a médiában megjelent közlemények mesterséges világot hoznak létre nem tekinthetők a valós világ történéseiből vett reprezentatív mintának. Az országos napilapok által láttatott  cigánykép is egy mesterséges kép , amely nem hűen tükrözi vissza a cigányság valódi életét. Az országos napilapok szerkesztői a cigánysággal kapcsolatos rengeteg hír, információ szelektálásával, a cikkek tartalmában a hangsúlyok kijelölésével, a bennük szereplő értékek és összefüggések meghatározásával egy olyan sajátos, torzított cigányképet hoznak létre, melyben, pl.: bizonyos cigánycsoportok aránya nagyobb, másoké kisebb, mint a valóságban.

Azt is tudjuk a korábbiak alapján, hogy média által látatott kép általában sok sztereotípiát tartalmaz (különösen az etnikai kisebbségekkel kapcsolatban), így a magyar országos napilapok által sugallt cigánykép is feltehetőleg sztereotípikus lesz. előzőleg beszámoltunk a tömegkommunikáció szórakoztató funkciójával erősödéséről tájékoztatási funkció rovására és arról is, hogy gyakran a negatív tartalmú , erőszakos hírek szórakoztatóbbak, mint a  pozitív hírek. A tömegkommunikációs eszközök általános sajátosságai alapján a magyar országos napilapok cigányképére tehát az várható, hogy:

-  Mesterséges kép lesz (nem reprezentálja a magyarországi cigányságot)

-  Ez a mesterséges kép sztereotípikus lesz

- Ez a mesterséges, sztereotípikus kép negatív lesz. Tehát nagy lesz problémákat, erőszakos cselekményeket bemutató cikkek aránya

Kiemelten fontos, hogyan mutatja be a sajtó a cigányokat? Média nélkül leginkább csak a saját közvetlen környezetünkből rendelkeznénk a cigánysággal kapcsolatban információkkal, a média segítségével azonban messzi országok cigányságáról is hírt kapunk. Éppen ezért veszélyes, ha a média egy negatív, torzított, szterotípikus cigányképet sugall, hiszen többnyire – nem ismervén a cikkek konkrét szereplőit – csak ezen írásokból tudunk tájékozódni. Mivel az információk valóság tartalmát hajlamosabbak vagyunk elfogadni, ha az már meglévő véleményünket erősíti meg, nagyon káros lehet a cigánysággal kapcsolatban negatív sztereotípiákat hangsúlyozni a sajtóban. Ez sok előítéletes ember negatív véleményét erősítheti tovább, főleg ha érdekeltek is abban, hogy negatív véleményük legyen (a segélyért folyó versenyben konkurenciának érzik a cigányságot).

Vizsgálatok, kutatások is igazolták, hogy a negatívan látott kisebbségek, például a tolvaj cigány viselkedésének látott oka kollektív, genetikai ügyként áll előttünk. Ha a cigányok által elkövetett bűnügyekről olvas az ember, azt másképpen kezeli az ember, mintha a többségi csoport által elkövetett bűntényről olvasna. Tény, ha a kisebbség tagja az, aki a negatív cselekedetet hajtja végre, akkor sokan lebecsülik a helyzet kényszerítő erejét, a véletlen szerepét, azt, hogy esetleg jó szándékú volt az elkövető, illetve talán nem tudta előre, hogy negatív következményei lesznek cselekedetének, és nagyobb jelentőséget tulajdonítanak genetikai tényezőknek. Ha azonban a többségi csoport tagjainak negatív viselkedésével kerül szembe az ember, akkor sokkal inkább hajlamos mentséget keresni az illetőnek. Éppen ezért a sajtónak felelősségteljesen kellene eljárnia a cigánysággal kapcsolatos híreknél.

A hitelességgel kapcsolatban egyértelmű, miként befolyásolja a média hatását, ha azt gondoljuk, hogy hiteles forrásból származik az, amit olvasunk, akkor jobban elhisszük az információ valóságtartalmát. Ezért fontos az, amit a hírekben írnak, hiszen a híreket az emberek többsége objektívnek, hitelesnek tartja, és nem veszik azt figyelembe, hogy a hírszerkesztők sokszor nem a legfontosabb, hanem inkább a szórakoztató jellegű híreket közlik. Ha van a cigánysággal kapcsolatban egy probléma, akkor azzal csak addig foglalkozik a média, ameddig hírértéke van a témának, és így gyakran nem nyílik lehetőség arra, hogy egy témát részletesebben tárgyaljanak, illetve addig követik csak nyomon a helyzet alakulását, ameddig az nem válik unalmassá. Ha a sajtó nem közöl egy cigánysággal kapcsolatos, fontos hírt, akkor az emberek többsége számára gyakran olyan mintha meg sem történt volna, hiszen csak az létezik, ami leképződik.

A megoldás értelmében fontos lenne, ha a média tájékoztató funkciója erősödne. Nagy szerepet játszhatnának így a tömegtájékoztatási eszközök, pl. olyan cigánysággal kapcsolatos tudományos kutatások eredményeinek közvetítésében, amelyekről máshonnan nem szerezhet információt az átlagember. Ezáltal ha az előítéletek csökkenéséhez nem is, talán ahhoz hozzá lehetne járulni valamelyest, hogy ne növekedjenek az előítéletek. A kutatások összefüggésében nézik a cigánykérdést, és nem kiragadva egy-egy kis eseményt, ahogy az átlagcikkek teszik. Éppen ezért lenne „kötelessége a sajtónak közölni a kutatási eredményeket, mert a sajtó maga járul hozzá az előítéletek növeléséhez azáltal, hogy egy – egy cigánysággal kapcsolatos hírben nem közli a helyzetet előidéző okokat, összefüggéseket.

A Kemény-féle 1994-es felmérés alapján a romák 35%-a 15 éven aluli, és csak 3%-uk több mint 59 éves. A nem cigány lakosságnál ez pont fordítva van (Czene, 1994). Így bár lehet, hogy a cigányság körében nagyobb a családi pótlékok t igénybe vevők aránya, más szociális juttatásokból viszont csak kisebb mértékben részesülnek. (pl: nyugdíj. Közép- és felsőoktatás, ösztöndíj stb.), és az alacsonyabb várható átlagéletkor miatt kevesebb ideig is kapják a szociális juttatásokat. Kemény István 1971-es felmérése szerint 1971-ben az ország munkaképes korú férfi lakosságának 88, a roma 85%-ának volt munkahelye, tehát közel azonos mértékben rendelkeztek állással a cigányok, mint az országos átlagok. 

A Kemény – féle 1994-es vizsgálat szerint származásúak gazdasági aktivitási rátája 7%-al alacsonyabb a nem cigányokénál. Viszont a munkával nem rendelkező, aktív korú cigányok körében másfélszer annyian keresnek munkát, mint a vele összehasonlítható nem cigányok körében. A cigányság nagyobb arányú munkanélküliségének több oka is van: a gyakori iskolázatlanság, szakképzetlenség, illetve az , hogy a hogy a cigányok legnagyobb arányban az ország válság sújtotta régióiban élnek. Kertesi Gábor kutatásai során megállapította, hogy ezek az okok azonban még felerészben sem magyarázzák a cigányok és a nem cigányok munkanélküliségi rátájának különbséghét. Kertesi a másik fő oknak a munkaerő-piaci diszkriminációt látta. Szerinte egyébként az, hogy a cigányok aktivitást rátája alacsonyabb, mint a nem cigányoké, visszavezethető iskolázottsági lemaradásukra és a nagyobb gyerekszámra is. Azt is megállapította (statisztikai módszerekkel), hogy ha a cigányok lennének olyan helyzetben, mint a cigányok akkor körükben alacsonyabb lenne a munkavállalási hajlandóság. (Kertesi, 1994)

Magyarországon végzett egyes szociológiai tanulmányok kimutatták, hogy a munkaerő-piacon diszkrimináció létezik a cigányok ellen, legtöbb esetben a cigány munkavállalók ugyanazért a munkáért ugyanabban a beosztásban kevesebb bért kapnak, mint a nem cigány munkatársak.(Daróczi 1992) A munkaerő-piaci diszkrimináció vizsgálata azért nehéz, mert gyakran már csak a jog alkalmazása esetén , külön diszkrimináció alkalmazása nélkül is hátrányos helyzetben van a cigányság, hiszen több közöttük, pl. szakképzetlen munkaerő. Egy 30 esetet tanulmányozó vizsgálat kimutatta, hogy a cigányok elbocsátása valamilyen formális kritérium alapján minden esetben igazolható volt, de ugyanakkor nagyobb arányú volt a cigányok elbocsátása, mint az ugyanolyan, vagy hasonló munkakörben dolgozó nem cigányoké.(Tomka 1991)

 Az átmenet gazdasági problémái sok cigányt sújtanak. Van olyan megye, ahol a munkaképes cigány lakosság 50-70 %- a munkanélküli. Ilyen helyzetben nem meglepő, hogy növekszik körükben a bűnelkövetés, a deviancia. Sokan azonosítják a cigányokat a bűnözőkkel és vannak, akik úgy tartják, hogy a cigányok vérében van a lopás. Más kutatások szerint a „cigánybűnözés” elsősorban rétegspecifikus jelenség és nem sok köze van a cigányság etnikai sajátosságához. Ezen kutatási eredmények tehát megmutatják, hogy a nagyobb arányú munkanélküliség, bűnözés a cigányság körében nagyrészt nem genetikai, vagy kulturális okokkal magyarázhatók, hanem rétegspecifikus, és, hogy amikor több lehetőségük volt a cigányoknak dolgozni, akkor sokkal többen dolgoztak is. Ezért volna szükséges, hogy, legyen a tévében cigány származású bemondónő, cigány újságírók, mert jelenlétük érték és normateremtő funkciója előnyös lenne.

Veszélyes a cigányság problematikus voltának túlhangsúlyozása, mert ez oda vezethet, hogy a sajtót olvasó számára kilátástalanak, reménytelenek tűnhet a cigányság helyzete, amelyen már változtatni sem érdemes. Másrészt mivel a cikkek nem foglalkoznak eleget azzal, hogy miért alakult ki ez a helyzet, a megfelelő összefüggések bemutatása hiányában a problémákért a cigányságra hárul a felelősség. Ha a cikk csak azt emeli ki, hogy körükben nagyarányú a deviancia, de nem szól az okokról, akkor könnyen juthat az olvasó arra a következtetésre, hogy az említett negatív jelenségek etnikai eredetűek. Ez a negatív probléma – orientált cigánykép egyedül a művész elit esetén vált maradéktalanul pozitívvá, azonban, mivel a művészeket, sportolókat külön csoportnak tartják, ez nem változtat az olvasóknak a cigányság egészéről alkotott negatív képén.

A cigány elit egy másik csoportjával, a politikai elittel kapcsolatban is egyfajta pozitív kép kialakulását várnánk, és ha ez a pozitív kép létrejönne, az – ellentétben a művész elittel tapasztalhatóknál – az egész cigányságról kialakított kép pozitívabb voltához járulhatna hozzá. Azonban mivel a sajtóban sok cigány politikai szereplő viselkedésével kapcsolatban kifogások merültek fel nyíltan vagy rejtetten), ez a pozitív kép nem jön létre se velük, se a cigánysággal kapcsolatban. A közéleti cigány szereplőknek csak elenyésző százalékról írtak, hogy tagja valamilyen nem cigány szervezetnek. De nemcsak a közéleti szereplők, hanem a cikkek többi cigány szereplője is egyfajta „etnikai gettóba” lett beszorítva: szinte mindig kisebbségi, „cigányügy” kapcsán szerepeltek. Ez alól csak egy témakör volt a kivétel: a kriminológia. 

                        

A leggyakrabban előforduló témakör az előítélet, diszkrimináció, etnikai konfliktus volt. Sok cikk foglalkozott a roma – rendőr, cigány – nem cigány etnikai konfliktussal. Az, hogy a sajtóban ilyen sokszor jelentek meg gyakran tettlegességig fajuló cigány – nem cigány ellentétek, nagyrészt az események nagy „hírértékének „köszönhető, annak, hogy negatív témájú, erőszakos cselekedeteket is tartalmazó cikkeket általában érdekesebbnek találják az emberek, ezért a cigánysággal foglalkozó írásokban is gyakran a média szórakoztató funkciója kerül előtérbe.

Szerintem fontos lenne azonban, hogy inkább a média tájékoztató funkciója erősödjön. Így nagy szerepet játszhatnának a tömegkommunikációs eszközök, pl. olyan cigánysággal kapcsolatos tudományos kutatások eredményeinek közvetítésében, amelyekről máshonnan nem tud információt szerezni az átlagos befogadó. Lényeges lenne, hogy a cigányság tagjai individualitásuk teljességében jelenthessenek meg a médiában. Az újságírókat rá kell ébreszteni annak fontosságára, hogy nagyobb utánajárással, több felkészültséggel, az összefüggések mélyebb bemutatásával írják meg cikkeiket egy olyan témakörben, amelyhez súlyos tévhitek, félelmek és görcsök tapadnak.

A következmények

A legnagyobb problémát azonban az jelenti, hogy az emberek túlnyomó többsége ellenségesen viszonyul a cigánysághoz. Ez olyan abszolút külcsoportként jelenik meg a szemükben, amely főként negatív csoportként funkcionál, és amelytől teljes mértékben elhatárolja magát. A hazai kisebbségek közül legkevésbé a cigányokat tekintik az emberek a nemzet részének.  Ennek következtében olyan tulajdonságokkal jellemzik őket, amely a kultúrálatlanságukra, az életmóddal kapcsolatos normák megszegésére utalnak. Azt, hogy a cigányellenes előítéletek ilyen erősek, azt azzal magyarázhatjuk, hogy a cigányság beilleszkedésével járó konfliktusok állandóan újratermelik őket. Abban pedig, hogy ezek az előítéletek már az egész társadalmat áthatják, komoly szerepet játszanak a tömegkommunikációs eszközök. Ezek a megnyilvánulások azt tükrözik, hogy a közvélemény csak önálló etnikumként fogadja el a cigányságot, asszimiláns csoportként nem.

„Az emberek többsége szükségesnek tartja a cigány hagyományok megőrzését, elismeri a cigányság kulturális teljesítményét, és nem kívánja meg tőlük, hogy elmagyarosodjanak.”(Lázár Guy).

Mindezek mellett tény, a túlnyomó többség nem hiszi, hogy a cigányság beilleszkedhet a többségi társadalomba, elfogadva annak normáit. Ennek következtében nem a cigányságnak nyújtott támogatás fokozását, hanem a kényszerítő eszközök hatékonyságának fokozását várja el. Tagadhatatlan, a bizalmatlanságot már nem is annyira a cigányságról szerzett közvetlen tapasztalat, hanem az önálló életre kelt előítélet táplálja. Ennek megváltoztatásában kulcsszerepe van a médiának.

Mindenkinek be kell látnia, hogy piaci, vállalkozói eszközökkel a cigányság beilleszthetetlen. Beillesztésükre - igen lassú és drága felzárkóztatásukra - többé-kevésbé három módozat kínálkozik.

„A többség és a kisebbség viszonyának alapkövetelménye az egyén és a kollektíva számára az esélyegyenlőség biztosítása. Ez csak akkor biztosítható, ha a többség elfogadja a pozitív diszkrimináció intézményét.” (Glatz Ferenc)

Egyrészt a naturális önellátásra és önfenntartásra nevelés a falvakban, vagyis a századokkal ezelőtti vagy mai indiai, afrikai természetbeni rendszerek tanítása és intézményeinek megteremtése. A piaci megfelelés helyett a természetbeni csere logikáját kell szocializálni és számon kérni. A második módozat az önellátó termelő és szolgáltató szövetkezések, legális és féllegális vállalkozások erősítése. Az alkalmi munkák, a bandavállalkozások áttekintése és fölhasználása. Végül, de nem utolsósorban a cigányok iskoláztatása és képzése a közszolgálati funkciókra. A vállalkozások, a piaci szereplők aligha fogják átvállalni a cigányok képzésének és munkába állításának költségeit. A legkézenfekvőbb munkahely, ahol az állam véghezviheti a szocializálás, a bevonás, egyben a másság elfogadásának nehéz feladatát, a közszolgálat.

Rendőrnek, katonának, vasutasnak, postásnak, szociális munkásnak, ápolónőnek, védőnőnek, önkormányzati tisztviselőnek lehet és kell kiképezni önálló oktatási programokkal. A piacnak nagy szükség van a romákkal is kapcsolatra képes rendőrökre, ápolónőkre és szociális munkásokra. Ehhez a képzéshez természetesen a gyerekeket kollégiumokba, más életfeltételek közé kell helyezni, ehhez a közalkalmazottak körében az együttműködéshez szükséges hangulatot kell megteremteni. Csak a közalkalmazottá váló cigány fiatalok gyerekeiből és unokáiból lehet piacképes, iskolázott, versenybe induló egyén. Csak a közalkalmazotti szférával együttműködő, együtt élő polgár értheti meg, hogy a cigányok lustaságáról, piszkosságáról, megbízhatatlanságáról vallott faji előítéletei tarthatatlanok.

Összefoglalás

Jóllehet egyelőre még nem tudható, hogy a cigányság krízis-helyzete valóban szociális robbanáshoz vezet-e, ám ennek veszélye mindig fennáll. Az, ami a depriváltság állapotát fenntartja, s ami a párialétet tartósítja, mindenekelőtt az anyagi és a kulturális javakhoz való hozzáférés hiányából, illetve korlátozottságból határozható meg. Ugyanakkor az egyik napról a másikra való élés szükségképpen kelti életre a távlattalanságot és a teljes apátiát. A dologtalan életmódból eredően is, de még inkább azért, mert a cigányok életesélyei igen szűkre szaladtak. S mindez éppen a rendszerváltozás révén vált nyilvánvalóvá. Mert miközben valóban ennek a folyamatnak a legnagyobb vesztesei a cigányok, ebben nem az a paradox, hogy hirtelen, törésszerű változást hozott, hanem hogy teljes tehetetlenségre kényszerítette a cigányságot.

Részben abból, adódóan, hogy munkaerőpiaci esélyeiket visszavonhatatlan megszűntette, részben pedig abból, hogy felszámolhatatlan alulprivilegizáltságuk a konzerválható tudás és az önsegítő stratégiák hiányából következik. Olyan zárványhelyzetbe kerültek, amelyből szinte képtelenség kitörni. S a zárványhelyzetet fenntartó ökonómiai, szociális és kulturális folyamatok eleve olyan társadalmi státusz helyzetet jelölnek számukra, amelynek hosszú távú felszámolásában az oktatásnak, a képzésnek, de mindenekelőtt a szakképzésnek minden szempontból meghatározó szerepe van.

Mert bármennyire igazi is az a tény, hogy a materiális és szociális javakhoz való hozzáférés esélyét itt és most kell megteremteni, de ugyancsak evidencia, hogy a már említett önsegítési stratégiák valamiféle képzettségi minimumot ab ovo feltételeznek. Az eltartotti - segélyezetti létből való fokozatos kilépéshez ez elengedhetetlen. Hiú ábránd lenne azt feltételezni, hogy az egyre szűkülő szociális redisztribucióból a cigányság úgy részesedhetne, hogy mindezt társadalmi konszenzus kíséri. Éppenséggel azt tapasztalhatjuk nap mint nap, hogy a társadalmi előítéletek annyira erősödnek fel, amennyire a nem cigány származású állampolgárok vélt előnyt látnak akár a segélyek elosztása kapcsán is. Holott a segélyezés - paradox módon a cigányságot úgy konzerválják a deprivált lét körülményei között, hogy a többségi társadalom tagjai önigazoló érveket is kereshetnek ebből. Mármint abban az értelemben, hogy a cigányokat csupán élősdi dologkerülő népességnek lehet tartani.

Ha viszont abból indulunk ki, hogy a cigányság marginalizálódása semmi másra nem vezethető vissza, mint arra a társadalmi tényre, hogy a gazdasági javak termelésében helyzeténél fogva nem tud részt venni, legalábbis elgondolkoztató, hogy morálisan számon kérhető-e dologtalanságuk. A piacgazdaság anyagi és szellemi feltételeinek társadalmi túlereje a cigányok felett olyan nagy, s az egyén érvényülési esélyei ezzel szemben olyan reménytelenül csekélynek tetszenek, hogy kénytelen visszavonulni és valamiféle tradicionális mimikri segítségével hozzáhasonulni az elkerülhetetlenhez. Vagy azokat az utakat és lehetőségeket megtalálni, amely olykor szükségképpen minősülnek deviánsnak.

Bűnözőnek viszont senki sem születik, hanem legfeljebb azzá válik. Mert ha valaki képtelen az önfenntartás minimálisan legális lehetőségeivel is élni, szükségképpen arra kényszerül, hogy másfajta eszközöket vegye igénybe. Aki ezt a körülményt figyelmen kívül hagyja, mindvégig az előítéletek rabja marad. Holott arról lenne szó, hogy cigányság társadalmi integrációja csak akkor tekinthető valóságosnak, ha ennek megerősítő feltételei szociális és kulturálisan egyaránt adottak. Menthetetlenül a politikai jelszavak önkényes egyoldalúságába zuhan minden olyan elképzelés, amely a cigányság felzárkóztatását ideológikusan közelíti meg.

A kulturális autonómiához való jog - mely a cigányság emancipációs mozgalmának közege - abban intézményes gyakorlatban érthető tetten, amelyben használható ismereteket nyújtó iskolák működnek. S ha valamire érvényes az interkulturális nevelés fontosságának társadalmi igénye, akkor ez olyan intézményekre vonatkozik, melyek instrumentális ismereteket és hasznosítható szakmákat adnak. A képzettség-szakképzettség, amely szükségszerűen magával vonja az átképzés – továbbképzés lehetőségét, szinte teljesen bezárult a cigányság előtt. A szakképző intézmények gyakorlati oktatásában a cigányfiatalok nem képesek résztvenni a meglévő előítéletek, az anyagi hátrányok és a családi környezet motivációs hiánya miatt.

Ennek következtében szakma-mesterség nélkül maradnak egy előítélettel terhes, meglehetősen ellenséges világban, a munkaerőpiaci részvétel esélyének szinte teljes hiányával. Az a társadalmi struktúra azonban, amely viszonyainál fogva újratermeli az egyenlőtlenségeket, elve nem zárhatja ki magából, hogy segélyek helyezett esélyt nyújtson a hátrányos helyzetből indulóknak. Ezt kell felismernie, hiszen hosszabb távon a hátrányos helyzetük közvetlen támogatása mindenkép jó befektetést jelent. Mégpedig annyi haszonnal megtérülőt, hogy egyenesen a társadalom stabilitása függ ettől. Az az önmagát túlbizonygató szándék, hogy a cigányság autonóm kultúráját csak úgy őrizheti meg, ha különállóan él a többségitől, nem egyéb, mint annak elleplezése, hogy a cigányok deprivált léthelyzetén nem is érdemes változtatni.

Ha az utóbbi megállapítás szemernyi igazságot is tartalmazna, akkor is tarthatatlan lenne. Kivált, ha figyelembe vesszük, hogy olyan demográfiai változások indulnak el a mai magyar társadalomban, melyek alapján a szembetűnően csökkenő összlakosság elöregedésével a cigányság jóval fiatalabb korösszetételével óhatatlan számolni kell.  Míg a népesség alig öt százalékát teszi ki a gyermekszám, a cigányok esetében meghaladja a tizenhárom százalékot. S ezt a mutatót figyelembe véve, az új analfabétizmus riasztó valósága is felrémlik. Méghozzá annál inkább, minél kevesebb gyerek kerül óvodába és iskolába. Senki sem „tabula rasa”. Mindenki kora gyermekkorában hozzá igazodik az őt körülvevő világhoz, később pedig olyan eszmék, értékeket kormányozzák, melyek saját, már önmagukban is sajátosan társadalmasított reagálásmódjukat fejezik ki. De amilyen mértékben a privátszférában az értéktorzulások megjelennek, a követhető magatartásminták inkább a devianciát, semmint az integrálódást erősítik.

Nehéz lenne kimutatni, hogy az öröklődő szociokulturális minták mennyi előnyt és mennyi hátrányt hordoznak magukban. Mindenesetre az kétségtelen, hogy a szocializáció egész folyamata intézményfüggő. Az elsajátított értékminták alapján még a bűnözés is magyarázható, akárcsak az önpusztító életforma másfajta változata. A beavatkozásnak, illetve az intézményes szocializálásnak mindig abban áll a nehézsége, hogyanképes megtalálni a mértéket az integrálás és az akaratlan asszimilálás között. A cigányok esetében ez olyan fontos szempont, melyet lehetetlen figyelmen kívül hagyni.

Még ha a társadalmi meghatározó tényezőkkel szemben feltételeznénk is, hogy az emberi adottságok történetietlenül konstans jellegűek (egyszerűbben fogalmazva: aki cigány, az az is marad), a valóságban éppen az ellenkezője történik. A cigányság társadalmi integrációja az szó szoros értelmében olyan folyamatként fogható fel, amelyben a személyi és a közösségi integritás semmilyen szempontból nem sérülhet.

Miközben arról sem feledkezhetünk el, hogy az önazonosság megőrzése nem csupán egyéni elhatározásokon múlik, hanem attól a többségi társadalmi környezettől, amely mindezt természetes igényként fogadja el. Ha minél több oktatási intézmény vállalja feladatként a konvertálható szakmai képességek átadásán túl a közösségi identitás megerősítését, az interkulturális nevelésnek csak az előnyei szaporodnak.

Ebből a felismerésből kiindulva: ha a cigányság társadalmi integrálódását bárki fontosnak tartja, túl kell lépni azon a vélekedésen, hogy a filantróp állami vagy egyéni segítségnyújtás bármiféle eredménnyel járna. Sokkal inkább arról van szó, hogy a piacgazdaság és a plurális társadalom viszonyai között olyan cigány és nem cigány polgárokra van szükség, akik nem elszenvedői sorsuknak, hanem tevékeny formálói. Ehhez viszont ismeretek, készségek szükségesek. A deprivált élethelyzetet nehéz ugyan egyik napról a másikra felszámolni, de ha a társadalmi segítség önsegítéssel párosul, minden remény megvan arra, hogy a cigányság politikai emancipálódása társadalmivá is váljon. Gazdasági, szociális és kulturális értelemben egyaránt.

Irodalom:

Allport, G. W. 1975 Az előítélet. Gondolat, Budapest

Balázs S – Nagy A.: A romapedagógia elméleti alapjai. Okker, Bp. 2000.

Beck Zoltán: Romológia a felsőoktatásban. PTE, Pécs, 2001.

Csemer Géza: Habiszti.Bp.1995.

Csillei Béla - Kerékgyártó T. István: A „Roma Esély” program. Új Pedagógiai Szemle. 1998.

Forray R. Katalin-Hegedűs T.András: A cigány etnikum újjászületőben Bp. Akadémiai.1990.

Forray R. Katalin-Hegedűs T. András: Cigány gyermekek szocializációja. Bp. 1998. Aula

Forray R. Katalin: Romológia-Ciganológia Dialóg Campus, Pécs, 2000

Fraser, Angus: A cigányok. Osiris, Bp.1996.

Glatz Ferenc: A cigányok Magyarországon. Bp. MTA 1999. április 11.

Kaltenbach Jenő: A kisebbségi ombudsman jelentése a kisebbségek oktatásának átfogó vizsgálatáról. Bp.1998.

Kemény István: A magyarországi romák. Press Publica, Bp. 2000.

Kemény István - Havas Gábor - Kertesi Gábor: Cigányvizsgálat, Kézirat 1994.

Liégeois, J-P. Romák, cigányok, utazók. ET Információs Központ, Bp., 1998.

Ligeti György: Cigány népismereti tankönyv. Konsept-H.Bp. 2000

Várnagy Elemér: Cigány fiatalok a nagyvilágban, Lámpás. 1993.

FELADATLAP:

1/a.      Milyen - nyelvtörténeti szempontból jelentős - szavak bizonyítják a cigányság indiai eredetét?

            ............................................................................................................

1/b.      Milyen - nyelvtörténeti szempontból jelentős - szavak bizonyítják a cigányság perzsiai hosszabb tartózkodását?

            ............................................................................................................

2.         Soroljon fel a mai indiai népek közül a cigánysággal rokon népeket!

            ............................................................................................................

3.         Melyik ősi cigány mesterséget bizonyítja és kinek a forrásmunkája?

            A mű szerzője: ...................................................................................

            A mű címe:

            A mesterség neve: .............................................................................

4.         Honnét erednek az egyes európai nyelvekben a cigányok meg-jelölésére szolgáló szavak pl. gypsy, gitano?

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

5.         Kösse össze a következő földrajzi területeket a cigányság Perzsiában az i.sz. I. évezredben élő két fő csoportjával vándorlásuk későbbi útiránya alapján!                                                        

                                                                                              Észak-Afrika

                                                                                              Oroszország

                        benek                                                             Szíria

                                                                                              Arábia

                        phenek (bosa)

                                                                                              Örményország

                                                                                              Dél-Kaukázus (Bizánc)

6.    Jelölje be a térképvázlatba nyilakkal, hogy Perzsiából milyen irányba vándorolt a cigányság két fő csoportja!

FELADATLAP:

1.    Mikortól találjuk a cigányokat említő első hiteles forrásokat a következő területeken?

                        Ciprus..........................................

                        Korfu...........................................

                        Kréta............................................

2.    Melyik az a forrás amely Krétáról származik és a cigányokról 1340-ben először ír hitelesen?

                        A mű címe:........................................................................

                        A mű szerzője:.................................................................

3.    Cigányok melyik ága nem görög területeken keresztül érkezik Európába? Mi bizonyítja ezt?

       ................................................................................................................

       ................................................................................................................

4/a  A XV. század elején mi késztette a cigányságot újabb vándorlásra?

       ...............................................................................................................

4/b  Kinek az oltalomlevelét használják  vándorlásaikhoz Európában?

       ...............................................................................................................

       Mi ennek az oka?

       ................................................................................................................

       ................................................................................................................

       Mely területeken nem használják ennek a királynak az oltalomlevelét?

       ................................................................................................................

5.    Írja a következő évszámok mellé, hogy melyik területen jelennek meg ekkor a cigányok!

       1417:        ..........................................................................................

       1419:        ..........................................................................................

       1430:        ..........................................................................................

       1447:        ..........................................................................................

       1513:        ..........................................................................................

6.    Mikortól jelennek meg cigányellenes rendelkezések?

            Spanyolországban:     .......................................................................

            Angliában:                  ................................................................................

            Német Birodalomban: ........................................................................

7.    Mi a menlevél?

       ................................................................................................................

FELADATLAP:

1.         Mik a legfőbb okai annak, hogy a cigányság Nyugat-Európában nagyobb számban nem tudott megtelepedni?

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

2.         Milyen tényezők segítették elő a cigányság Közép-Kelet-Európában tapasztalható letelepedését?

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

3.         Kutatóink szerint melyik az a három fő esemény, amelyek idő-pontjában a cigányok a Kárpát-medencében megjelenhettek?

            a) ....................................................................................

            b) ....................................................................................

            c) ....................................................................................

4.         Melyik uralkodóknak ismerünk cigánysággal kapcsolatos rendelkezéseit? Írjon legalább hármat!

            .......................................................................................

            .......................................................................................

            .......................................................................................

5.         Mely városok voltak a fővajdák (cigilisek) székhelyei?

            a) .........................................

            b) ........................................

            c) .........................................

            d) .........................................

6.         Mit jelent az egregius kifejezés?

            ............................................................................................................

FELADATLAP:

1.         Miért volt hasznos a Magyar Királyságnak a cigányság tevékenysége a török háborúk idején?

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            .............................................................................................................

2.         Mi a sulyom?

            ............................................................................................................

3/a.      Mikortól változik meg alapvetően a cigánysággal kapcsolatos politika?

            .........................................................................

3/b.      Mik ennek a legfőbb okai?

            .............................................................................................................

            ............................................................................................................

3/c.      Mely uralkodók a legfőbb képviselői az új cigánypolitikának?

            .............................................................................................................

            ............................................................................................................

4.         Kiket hívtak "újmagyarok"-nak?

            .............................................................................................................

5.         Írja a következő évszámok mellé a megfelelő eseményt!

            1724:               ........................................................................................

            1761:               ........................................................................................

            1780:               ........................................................................................

6.         Miért vallott kudarcot a Habsburgok erőszakos politikája?

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

FELADATLAP:

1.         Írjon be a hiányzó kifejezéseket!

            A cigányságnak saját magára alkalmazott megjelölése

	..........................................................
a.) cigány anyanyelvű
	..........................................................
	..........................................................
b.) ...........................................
	..........................................................

2.         Sorolja fel, hogy hazánkban mely területen találjuk a beás cigányokat!

           ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

3.         Írja le, hogy milyen fontosabb következtetésekre juthatunk  az 1893. évi cigányfelmérés adataiból!

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

4.         Hogyan és mikor kerülnek hazánkba az oláh-vlach cigányok?

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

5.         Melyek a cigányság fő foglalkozásai a XIX. század végi Magyar-országon?

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

6.         Húzza alá azokat a tárgyakat, eszközöket, amelyeket cigányok is készíthettek!

                                   patkó; halászháló; fateknő; kosár; kesztyű; kalap;

                                   vályogtégla; selyem; csizma

FELADATLAP

1.         Írja az évszámok mellé a megfelelő eseményt!

            1850: ..................................................................................................

            1879: ..................................................................................................

            1907,1910: .........................................................................................

            1916 (BM rendelet): ...........................................................................

2.         Sorolja fel a XIX. század végi legjelentősebb romakutatókat!

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

3.         Mire vonatkoztak a dualista Magyarország cigányokra vonatkozó rendelkezései?

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

4.         Mi a "Gipsy Lore Society"?

            ............................................................................................................

5.         Mi a romológia?

            ............................................................................................................

6.         Ki volt Erdős Kamil?

            ............................................................................................................

FELADATLAP:

1.         Kösse össze az eseményeket a megfelelő évszámokkal!

            1931,                          cigányok magyarországi begyűjtésének kezdete

            1938,                          a vándoripari engedélyek korlátozása

            1942 dec. 16.  a dologház intézményének megszigorítása

            1928,                          "minden cigány gyanús egyén"

            1944 nov. 02.  a németországi deportálások kezdete

2.         A magyarországi cigányüldözésnek milyen intézkedéseit ismeri?

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

3.         Írjon olyan magyarországi területeket, amelyeket legjobban sújtott a cigányok üldözése!

            ............................................................................................................

4.         Mit jelent a Porrajmos szó?

            ...............................................................................

5.         Milyen veszteségei voltak a II. világháborúban a magyarországi cigányságnak?

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

FELADATLAP:

1/a       Melyik két történelmi folyamat hat nagymértékben a cigányságra a II. világháború utáni Magyarországon?

            a.) .......................................................................................................

            b.) .......................................................................................................

1/b       Mi a Földigénylő Bizottság?

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

2.         Írja az évszámok mellé a megfelelő eseményt!

            1957: ..................................................................................................

            1961 június 20: ...................................................................................

            1968: ..................................................................................................

            1971: ..................................................................................................

            1985: ..................................................................................................

3.         Az 1971. évi szociológiai felmérés alapján értékelje a cigányság foglalkoztatási helyzetét!

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

4.         Az MSzMP KB Politikai Bizottságának határozata milyen hatással volt a cigányságra?

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

5.         Soroljon fel ismert cigány folyóiratokat, TV és rádióműsorokat, könyveket.

            ............................................................................................................

            ............................................................................................................

            .........................................................................................................            ............................................................................................................

Forray R. Katalin: A multikulturális/interkulturális nevelésről

Forray R. Katalin

A multikulturális/interkulturális nevelésről

Baranya megye az országnak az a térsége, amely talán a legtöbb féle nemzetiségnek, etnikumnak ad otthont. Voltak korok és időszakok, amikor a politika és a társadalom ezt vagy problémaként kezelte, vagy nem vett tudomást róla. Ma egyre inkább értéknek tekintjük, amit a többnyelvű, többkultúrájú valóság felmutat. Az egyes nemzetiségekhez, népcsoportokhoz, etnikumokhoz tartozó egyének érdeke és joga, hogy kultúráját átörökíthesse gyermekei számára az iskolarendszer keretei között is. A sokszínűség megtartása, ápolása pedig mindannyiunknak érdeke, akik ebben az országban élünk

A Magyarországon élô cigányok helyzetérôl, a magyar-cigány együttélés normáiról.

A Magyarországon élô cigányok helyzetérôl,

a magyar-cigány együttélés normáiról.

A Magyar Szocialista Párt programajánlata (1994)

I. A cigányság helyzetének általános jellemzôi

1. A cigányság helyzete a rendszerváltozás során

Nem tagadható, hogy a cigányság szociális egyenjogúsítása terén az elôzô évtizedek politikája

központilag irányított programokkal és ehhez rendelt költségvetési eszközök segítségével

a környezô országokhoz viszonyítva, jelentôs eredményeket ért el. Az is tény, hogy a

hivatalos politika 1989-ig a cigányság problémáit alapvetôen szociális kérdésekre szûkítette

le. A cigányságnak etnikumként, népcsoportként való szükségletei elsikkadtak, vagy háttérbe

szorultak. A Kádár-korszakban a cigányság szociális egyenjogúsítására, társadalmi integrálására

irányuló törekvések asszimilációval párosultak. Ez mégsem öltötte az állampolitika

rangjára emelt erôszakos beolvasztás formáját, mivel a hivatalos politika mindenféle magyar

és kisebbségi-nemzeti identitás iránt egyaránt közömbös volt. Az elért szociális egyenjogúsodását

is viszonylagossá tette az a tény, hogy a cigányság nagy tömegei a társadalmi

hierarchiában lényegében ugyanabban a pozícióban maradtak, mint korábban.

A nyolcvanas évek végétôl a cigányság helyzete lényegesen romlott. Élethelyzete ma

nem súlyos, hanem egyenesen katasztrofális. A cigányság döntô többsége a gazdasági átalakulás

vesztesei közé tartozik. A piacgazdaságra való áttéréssel, az újraelosztó rendszerek

beszûkülésével, új típusú szociális nagyrendszerek kialakulásának késlekedésével jövôjük

mindinkább kilátástalanná válik. Reális a veszélye annak, hogy az elôzô korszak viszonylagos

eredményeinek jó része is megsemmisül és az egyenjogúsodás útján elindult cigányok

többsége visszacsúszik a civilizációs lejtôn. 1990 és 1993 között megközelítôen 200–250 ezer

cigány férfi és nô kényszerült visszatérni a bányákból, a gyárakból, az építkezésekrôl és a

munkásszállásokról a falvak és a városok cigánygettóiba. A cigányok 65 %-a a legszegényebbek

közé tartozik. Míg a magyar lakosság 12–13 %-a munkanélküli, ez az arány a cigányság

körében 60 % körül van. 1989-ben még a cigány férfiak 60–-80 %- a, a nôk egynegyede állás-

653

ban volt. A munkanélküli cigány emberek nagyobbik része 1992 közepén már tartós munkanélküliként

több mint egy éve az utcára került.

Az egzisztenciájukat vesztett cigány férfiak és nôk tömegei a falvak és a városok belterjes

cigány közegébe térnek vissza. Bár a magyarországi cigányság már régóta nem telepeken

él, a településeken továbbra is alapvetôen elkülönülten lakik. (A falusi cigánycsaládok

25 %- a olyan közegben él, ahol csak cigányok laknak, további 40 %-uk pedig olyan helyen,

ahol a cigányok vannak többségben. ) Ez a tömeges és tartósnak igérkezô visszatérési hullám

azt is jelenti, hogy a munkanélkülivé vált cigány szakmunkás csak olyan közegben mozoghat,

ahol ô már nem vájár, kômûves, stb., hanem csak cigány. A cigányság szociális,

munkaerôpiaci pozíciójának megrendülése etnikai kitaszításként, szegregációként, gettósodásként

is megjelenik. Ez a körülmény táptalaja lehet az elégedetlenségnek, a harcos cigány

mozgalmaknak.

A tömeges munkanélkülivé válás következtében a korábbi alacsony, de tartós és rendszeres

jövedelmek még kisebbek lettek és bizonytalanokká váltak. 1992-ben a cigány családok

összjövedelme az ún. megélhetési szint 66 %- át érte csak el, az egy fôre jutó jövedelem

pedig a nyugdíjminimum 80 %-át tette ki. Jelentôsen megnôttek a cigány családok eltartási

terhei: 1992-ben egy aktív keresôre kilenc eltartott jutott. Míg 1990-ben a cigány családok jövedelmének

több, mint a fele származott bérbôl és fizetésbôl, addig 1993-ban a cigány háztartások

fô bevételi forrásává már a családi pótlék és a munkanélküli ellátás vált. A cigányok

jelentôs hányada nagy OTP és egyéb adósságterhekkel került utcára.

Romlanak a magyar-cigány együttélési viszonyok. Nô a szociális távolság a magyar és a

cigány lakosság között, csökken a türelem és megértés szintje, elzáródnak a párbeszéd csatornái.

Felütötte fejét az aktív cigányellenesség és ennek nyomán megindult a' cigány önvédelmi

szervezkedés.

2. A társadalomba való újra-beilleszkedés differenciált megközelítésének szükségessége

Tekintettel arra, hogy a cigányság a társadalomba a gazdasági integrálódás formájában régebben

már egyszer beilleszkedett, a jelenlegi válság leküzdése a társadalomba való újra-beilleszkedést,

reintegrációt teszi idôszerû feladattá. A szocialisták fontosnak tartják, hogy a

cigányok helyzetével foglalkozó politika vegye figyelembe e népcsoport rétegzôdését, társadalomba

való integrálódásának fokozatait és módozatait. E szempontból figyelemreméltó

jelenség az, hogy a cigányság azokba a társadalmi csoportokba „illeszkedik be”, amelyekkel

szorosabb, közvetlenebb kapcsolatba került, amelyeknek tehát a normáit, életstílusát, szokásait,

értékeit átvette. A cigányságnak a többségi társadalomba való betagozódása több

szálon, több dimenzióban megy végbe. Vannak olyan dimenziók, amelyekben a cigányság,

legalábbis a nagyvárosi cigány népesség már jelentôsen elôrehaladt, más vonatkozásban viszont

a legjobb esetben is csak félúton tart.

654

Keletrôl Nyugatra Európa közepén

A cigányságnak valóban van egy jelentôs számú csoportja, egy minden tekintetben urbánus,

a városi munkásság nívóján é1ô és ahhoz illeszkedô része. Ennek a felsô rétegnek, középosztálynak

a beilleszkedése leggyakrabban nem integráció, hanem az asszimiláció formájában

megy végbe. A cigányságból ez a réteg vitte a legtöbbre, de erre a leginkább

jellemzô a szétszórtság, a többségi társadalomban való teljes, vagy majdnem teljes felszívódás

is.

A nagyvárosi cigányság legproblematikusabb részét kétségtelenül a nagyvárosi lumpenrétegekbe

integrálódott, azok normáit felvevô és minden tekintetben ezen réteget követô része

képezi. Ez a városi cigányságnak túlnyomó részét alkotja. Ráadásul egyre fokozódó

ütemben kapja utánpótlását a köztes helyzetû beilleszkedett és nem beilleszkedett, a leszakadás,

a társadalom peremére csúszás különbözô fokaival jellemezhetô cigánycsoportokból.

Ez a folyamat a gazdasági gondok és a társadalmi konfliktusok mélyülése miatt a

jövôben szinte elôre megjósolható módon tovább erôsödik.

A falun élô cigányság életlehetôségeit különösen leszûkíti a magyar mezôgazdaság elmélyülô

válsága, a magántulajdon kiterjedése, a falusi munkanélküliség erôteljes megnövekedése,

a szövetkezetek meggyengülése, illetve felbomlása következtében a falusi szociális ellátás

szétzilálódása.

II. A cigányság helyzete a magyarországi nemzeti és etnikai kisebbségek sorában

3. A cigányság identitásának kérdésérôl

A cigányság más etnikai kisebbségektôl való különbözôsége, belsô megosztottsága ellenére

szuverén etnikumnak, népnek tekinthetô. Belpolitikai szempontból a társadalomba való beilleszkedés

okán nem csupán egyike a kisebbségeknek, hanem különleges figyelmet érdemlô

népcsoport. A cigányság problémáinak kezelésekor figyelembe kell venni rendkívüli nyelvi,

kulturális, szociális differenciáltságát. Jogi, közigazgatási, sôt politikai problémát jelent

önmagában a cigánysághoz tartozás kritériuma is. Az MSZP megítélése szerint kizárólag az

tekinthetô cigánynak, aki a magyarországi nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló törvény

vonatkozó rendelkezései alapján önmagát cigánynak, illetve egyidejûleg cigánynak és

magyarnak vallja. Származási vagy nyelvi alapon nem lehet senkire rákényszeríteni, hogy ô

a cigánysághoz tartozzék, sem a többségi társadalom, sem a cigány szervezetek részérôl.

A cigányság identitáskeresése, asszimilációja rendkívül bonyolult és összetett problémakör.

Többségük kettôs, cigány-magyar kötôdésû. Ez a kettôs kötôdés tartós, természetes

állapot, nem zavarja, optimális esetben erôsíti a többségi társadalom nemzettudatának formálódását.

A szocialisták határozottan ellenzik valamennyi nemzeti és etnikai kisebbség, köztük a

cigányság esetében mind az erôltetett, mind pedig a motivált asszimilációs politikát. A mo-

655

Magyarország és a magyar nemzet az új Közép- és Kelet-Európában

tivált asszimiláció a társadalmi hierarchiában való emelkedést csak az önazonosság feladással,

beolvadással teszi elérhetôvé. Az MSZP szerint különleges érték, ha a nemzeti és etnikai

kisebbségekhez, így a cigánysághoz tartozó személyek meg akarják ôrizni sajátos identitásukat.

Ezzel egyidejûleg azonban a többségi társadalomnak nyitottnak és befogadónak

kell lennie. A többségi magyar társadalom, mint befogadó nemzet ugyanis nem zárhatja el

az utat azon kisebbségi személyek, cigányok elôtt, akik a magyar nemzetbe, illetve a magyar

nemzetbe is be kívánnak tagozódni, akár az identitásváltást is vállalva.

Az MSZP megítélése szerint azonban a többségi társadalom befogadó, nyitott jellege ne

ösztönözze az asszimilációt. Sajátos veszélyeket rejt magában mind a középosztályosodás

folyamata, mind a nyitott társadalom. Mindkettô bizonyos mértékig asszimilációs csapdát is

jelent. A cigányságnak az a része, amely eljutott a középosztályba, a társadalmi hierarchiában

magasabb pozíciót nyert el, gyakran határozottan törekszik a magyar társadalomba való

betagozódáson, beilleszkedésen túl cigány identitásának háttérbe szorítására vagy feladására.

Ily módon gondot jelenthet a cigány értelmiség és a cigányság vezetôinek utánpótlása.

A magyar politikának tudatosan számolnia kell a középosztályba való emelkedés asszimilációs

ellentmondásaival, bár korlátozottak a közvetlen vagy közvetett ráhatás eszközei.

III. A cigányság problémáinak kezelése, megoldási módozatok

4. A cigányság problémáinak általános megközelítése

A Szocialista Párt kiemelt jelentôségû belpolitikai feladatnak tekinti a magyarországi cigányság

helyzete romlásának megállítását, a cigányság további lecsúszásának megakadályozását.

Nem ígérheti, hogy az ország jelenlegi körülményei között egy választási cikluson belül lényegesen

megjavuljanak az egész cigány népcsoport életfeltételei. A cigányság társadalmi

egyenjogúsítása és beilleszkedése jogi téren alapvetôen biztosítható, míg a szociális felzárkózásban

rövid illetve középtávon nem várható fordulat. Józanul mérlegelve tíz éven belül nem

tûzhetô ki célként a cigányság társadalmi mobilitásának lényeges javulása, felemelkedése.

Az oktatás fejlesztésével azonban egy évtizeden belül kialakulhat a jelenleginél nagyobb befolyású

cigány értelmiség és egy nem nagy létszámú, de egyre erôsödô cigány középréteg.

Az anyagi és szellemi erôforrások korlátozottsága következtében feltétlenül szükség van

arra, hogy a következô évek kormányzati politikája pontosítsa, melyek a cigányság helyzetében

azok az áttörési pontok és területek, amelyekre kiemelt figyelmet kell fordítani.

A szocialisták a cigányság esetében kitörési pontnak tekintik e népcsoport oktatásának

lényeges javítását, a cigány értelmiségi réteg megerôsödését és kiszélesedését, a középosztály

fejlôdésének elôsegítését. Megítélésünk szerint az erôforrásokat ezekre a célokra célszerû

összpontosítani. E törekvések elôzetes személyi feltételei – a cigány értelmiség eddigi

fejlôdése – ha nem is kielégítôen, de biztosítva vannak.

656

Keletrôl Nyugatra Európa közepén

5. A cigányság oktatásának fejlesztése, értelmiségének megerôsítése és kiszélesítése

A szocialisták megítélése szerint a cigányság helyzetében lényeges változás érhetô el az oktatás

javításával. Célirányos szervezéssel elô kell segíteni, hogy a magyarországi közigazgatási,

közép- és felsôoktatási intézményekben, rendôrtiszti- és katonai fôiskolákon speciális

tanfolyamok, nappali és posztgraduális képzési formák jöjjenek létre a cigány emberek számára.

A szocialisták nagyon fontosnak tartják, hogy lényeges elôrelépés történjen a cigányság

közigazgatási jelenlétében, képviseletében, hiszen rendkívül alulreprezentált a helyi

közigazgatásban, a bíráskodásban, az igazságszolgáltatásban, a rendôrségnél és a honvédségben.

Ezt azonban nehezítik a rendkívül rossz szociális körülmények, a nyelvi problémák,

a sajátos életmód, az értékrendbeli eltérések és családi okok.

A Szocialista Párt oktatási politikája úgy fogalmaz, hogy az alsó-, közép- és felsôfokú oktatási

intézményeket nem szabad kitenni a piaci törvényeknek. Az államnak – az új társadalomnak

megfelelôen – szerepet kell vállalnia meghatározott oktatási alaptevékenységek finanszírozásában.

A szocialisták törekvése az, hogy a hátrányos helyzetû gyermekek részesüljenek

ingyenes tankönyvellátásban. Lépéseket kívánnak tenni a kedvezményes diákétkeztetés

bôvítésére. A felsôoktatásban a rászorulóknak tandíjmentességet és állami forrásból

szociális ösztöndíjat irányoznak elô.

A magyar államnak nemzetközi kötelezettségvállalásának megfelelôen – a hátrányokat

ellensúlyozó különleges intézkedéseket kell tennie.

Az MSZP álláspontja szerint az oktatásban a társadalmi esélyegyenlôtlenségek mérséklésére,

ennek érdekében új mozgalomra, a népi kollégiumi rendszer létrehozására van szükség.

A népi kollégiumokba történô felvétel és a képzés független a szülôk vagyoni helyzetétôl,

a diákok származásától és társadalmi helyzetétôl. Ezen intézmények alapvetô célja,

hogy már az általános iskola elsô osztályától kezdve biztosítsák a képességek fejlesztését, a

tehetségek képzését. E népi kollégiumi rendszer a fenti alapelvbôl következôen igen alkalmas

lehet a cigányság körében is az esélyek javítására. Lehetôvé teszi a cigány gyermekek

számára is, hogy az oktatás korai szakaszában megpróbálják behozni hátrányukat.

Az államnak fokozottan kell támogatnia azokat a kezdeményezéseket, amelyek a cigány

nyelv megôrzését, a cigány írásbeliség kifejlesztését, a cigány nyelvoktatást – különösen a

felsôoktatásban, tanító-, tanárképzô, óvónôképzô fôiskolákon, valamint az egyetemeken –

tûzik ki célul. Különös figyelmet kell fordítani az óvodai nevelésre, hogy – kezdetben akár

szakképesítés nélkül is – biztosítva legyen a kétnyelvûség. A magyar nyelv ismeretének hiánya

ugyanis késôbb a cigány tanulók behozhatatlan hátrányához vezet.

A szocialisták szükségesnek tartják, hogy cigányiskolák és kollégiumok is létesüljenek.

A nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló törvény a cigányságot, mint kisebbséget feljogosítja,

hogy létrehozza saját oktatási intézményeit, kollégiumait. A saját cigány iskolákban

és kollégiumokban megfelelô oktatási program, tananyag kidolgozására van szükség,

hogy a fiatalok átmenetileg se rekedjenek ki a társadalomból. A vegyes formájú iskolatípu-

657

Magyarország és a magyar nemzet az új Közép- és Kelet-Európában

sok esetén az osztályközösségeken belül is végbemehet a kirekesztôdés. A szegregáció

szempontjából nem az iskolaforma a meghatározó, hanem az oktatási program tartalma. Lényeges,

hogy az iskolák oktatási és nevelési programja olyan ismereteket nyújtson, és olyan

készségeket fejlesszen, amelyek a kölcsönös megismerést és az elôítéletek mérséklését

szolgálják.

A szocialisták fontosnak tartják a meglévô ösztöndíjrendszer továbbfejlesztését és kiterjesztését.

Egyre gyakoribb az általános iskolákban ún. pedagógus asszisztensek alkalmazása

a cigányság körébôl, akik a cigány tanulókat és a pedagógusokat népcsoportjukkal kapcsolatos

ismeretekre tanítják, illetve cigány nyelvet oktatnak, kezelik azokat a problémákat

- fôleg szociális - konfliktusokat, amelyek megoldása az oktatás hatékonysága, eredményessége

érdekében igen fontos. Az MSZP támogatja e szakemberek képzését és alkalmazását.

6. A cigányság foglalkoztatásának helyzetérôl

A cigányság foglalkoztatási helyzete sokszorosan hátrányos. A többszázezer magyar munkanélküli

között a cigányoknak a munkaerôpiacon nem sok esélyük van az elhelyezkedésre. A

szakemberek megítélése szerint a cigányok „nem dolgozása” összetett jelenség, amely az

esetek, többségében semmiféle normaszegô magatartáshoz nem kapcsolható: a cigányság

alapjaiban megrendült munkaerôpiaci pozícióit fejezi ki. Magyarázható továbbá meghatározott

kulturális hagyományokkal és demográfiai viszonyokkal is. Általában azonban ugyanazok

a szabályszerûségek érvényesülnek körükben, mint amelyek a hasonló szociális helyzetben

élôk munkavállalási arányait, nem dolgozói státuszát jellemzik szerte a világon.

Az elszegényedô cigány tömegek számára a szakemberek szerint a túlélésnek elméletileg

öt lehetséges módja van.

a) A túlélés egyik lehetséges és kézenfekvônek tûnô módja az elsô gazdaságba való visszajutás.

Ezt azonban belátható idôn belül nem tekinthetjük reális alternatívának, bár nem

szabad lemondani róla. Az 1992 és 1993 között az állásukat korábban elvesztett cigányoknak

csupán töredéke tudott újból elhelyezkedni.

b) A túlélés második módja az oly sokat emlegetett „szociális háló”, tehát a társadalombiztosítás

és a szociális ellátások, az egyenlôre állampolgári jogon kapott családi pótlék, a

GYES, és a GYED stb.. Ezekbôl az ellátásokból azonban megélni nem lehet, különösen

azokban a cigány családokban, ahol nagy volt a lecsúszás és nagyok voltak a terhek, a,

kölcsöntartozások. Van számos család, amely korábban is fôként ezekbôl a forrásokból

élt.

c) A túlélés lehetôségei közül a cigányság szempontjából a legfontosabb ma a gazdaság

meghatározott területeibe való bekapcsolódás. Ez zömében a szolgáltatási tevékenységek

sokféleségét fogja át. Felmérések szerint ez a terület az elsô gazdaságból kiesett ci-

658

Keletrôl Nyugatra Európa közepén

gány férfiak és nôk egyre nagyobb hányadának jelent ma reális túlélési alternatívát. Az

alacsony szintû tôkeberuházás, de magas fokú munkaintenzitás, bérmunkaviszonyok

helyett a rokonsági vagy személyes függés viszonyai, az alacsony jövedelmek a

jellemzôek. A külföldiek mellett a cigányság „szerencsésebbje” adja ma a falvak „új cselédségét”,

az idény- és vándormunkások tömegeit, de napszámbérük jóval elmarad az öthat

évvel ezelôtti bérektôl.

d) Elsôsorban a falvak cigány népességének jelent reális túlélési lehetôséget az ún. háztartás-

gazdaság kiépítése: az önellátó paraszti kisgazdaság kialakítása, a kert megmûvelése,

állattartás, földbérlet stb.. A probléma az, hogy a falusi cigányságnak csak kis hányada

kötôdött korábban a mezôgazdasághoz, ezért ez a lehetôség csak azok számára

jelent kiutat, akik annak idején a termelôszövetkezetek stabil munkaerejét képezték.

e) Végül az ötödik túlélési lehetôség a családok nem piaci védekezési stratégiái. Ezek közül

háromnak van kitüntetett jelentôsége.

A kölcsönkérés: Az egzisztenciájukat vesztett, rendszeres jövedelemmel nem rendelkezô

cigánycsaládok a rendes banki pénzforgalomban nem hitelképesek. Fôként a falvakban

újból megjelent a "könyvre-vásárlás", az uzsorakölcsön, de feléledni látszanak a hagyományos

szolidaritások is: a rokonság olykor úgy mûködik, mint a sokféle és rendszertelenül

érkezô jövedelmek gyûjtô- és újraelosztó központja.

A segélykérés: A segélykérés inkább csak elvi lehetôség. Pénzbeli szociális ellátásokhoz

viszonylag kevesen jutnak, ráadásul igen szigorú megkötésekkel és nagyon alacsony összegekrôl

van szó.

A különbözô fizetési kötelezettségek megtagadása: Leginkább a lakásvásárlásra, építésre

felvett hitelek visszafizetését függesztik fel, fôként akkor, amikor már nincs mibôl levonni

a törlesztô részleteket.

Az MSZP álláspontja szerint a cigány kisebbségi állampolgárt nem cigány mivoltában,

hanem hátrányos szociális, illetve munkaerôpiaci helyzete miatt kell támogatásban részesíteni.

A szocialisták fontosnak tartják a munkanélküliek ellátási rendszerének átalakítását,

az ügyintézés hatékonnyá és emberségessé válását. Az MSZP fellép az ellátási rendszerben,

a munkaközvetítôi helyeken a cigány állampolgárokat esetenként sújtó hátrányos megkülönböztetésekkel

szemben. Különös gondot és feszültséget jelent az, hogy a pályakezdô, 14

és 18 év közötti cigány fiatalok nem jutnak munkához, sôt, az érvényes jogszabályok szerint

nem is jogosultak semmiféle munkanélküli ellátásra.

Az MSZP foglalkoztatási elképzelései közül a cigányság számára kiemelt jelentôsége lehet

az új munkahelyek megteremtésére való azon törekvésnek, amely e célt utak, közmûvek

építésével, a közhasznú munkák elterjesztésével kívánja szolgálni. Bár a hagyományos cigánymesterségek

között vannak olyanok, amelyek menthetetlenül kihalnak, vagy legalábbis

csak szûk körben, népmûvészeti tevékenységként élnek tovább, bizonyos területeken

mégis vannak „foglalkoztatáspolitikai tartalékok”. A szocialisták támogatni kívánják az

659

Magyarország és a magyar nemzet az új Közép- és Kelet-Európában

önszervezôdés keretében kialakult, fôként vidéken jelentkezô munkahelyteremtô kezdeményezéseket,

amelyek egyrészt a cigány szervezetek, másrészt az önkormányzatok, harmadrészt

az egyének kezdeményezései. Ilyenek például a ládakészítés és famegmunkálás, a

vesszôfonás, a vályogvetés, az állattenyésztés és újabban az önkormányzattól kapott vagy

bérelt földeken a növénytermesztés. A cigányság mezôgazdasági tevékenységét, földhöz jutását

és gazdálkodásának elindítását az államnak szociális földalap létrehozásával és más

eszközökkel is segíteni kell. Mielôbb végig kell gondolni annak költségvetési, szervezési és

mûködési feltételeit, hogy a cigányság egy része milyen módon juthat tulajdonhoz, elsôsorban

földhöz. Különösen fontos lehet a kézmûvesipari szövetkezetek létrehozása. A cigánysággal

kapcsolatos foglalkoztatáspolitikai elképzeléseknél olyan tevékenységi formáknak

és szervezési módozatoknak kell elsôbbséget adni, amelyek figyelembe veszik a cigányság

életmódbeli sajátosságait, mentalitását, képzettségi szintjét. A cigány kiskereskedés jövôjét

a rokonságon belüli információ- és tôkeáramlás, rugalmas munkamegosztás, mozgékony,

gyors irányváltoztatási képesség alapozza meg. A külföldi példák is azt mutatják, hogy ez a

kiskereskedési forma szélesebb körben a tôkefelhalmozás, a középosztályosodás alapja lehet.

A munkaerô-politikában, a munkaerô-átképzés rendszerében figyelembe kell venni a

hazai cigányság helyzetében meglévô azon sajátos körülményt, amely miatt az általános szabályozás

egyik fontos alapelvétôl célszerû lenne eltérni. Ez az a körülmény, hogy az átképzés,

az új szakma elsajátításához joggal követelhetô meg e tanfolyamokon a 8 osztályos végzettség.

A cigányok ötven százaléka azonban nem rendelkezik e végzettséggel. Ily módon a

cigányság jelentôs része kiszorul az új munka lehetôségét biztosító átképzésbôl. Célszerû

volna e korlátozás helyett általános képzést is biztosító formákat kialakítani. Ez valamennyi

érintettre vonatkozna, bár valószínûleg elsôsorban a cigányokat érintené e lehetôség.

Külföldi pozitív tapasztalatok alapján a cigányság munkaerô-átképzésében is célszerû

lenne megpróbálni magas társadalmi tekintélyû tanfolyamok szervezését, pl. számítógép

programozás illetve kezelés, idegen nyelvek stb. oktatását.

A cigányság helyzetének alakulását lényegesen befolyásolja az is, hogy milyen mértékû

gazdasági, szociális, kulturális különbségek alakulnak ki a különbözô térségek között. Az

MSZP külön programot dolgozott ki a regionális fejlesztésre, a hátrányos helyzetû térségek

további leszakadásának megakadályozására.

7. A cigányság szociális helyzetének javítása

A Szocialista Párt felfogása szerint a cigányság szociális helyzete különösen drámai. A szocialisták

meggyôzôdése, hogy a legkiszolgáltatottabb rétegek, benne a cigányság terhei nem

növelhetôek tovább. Ehhez olyan jóléti rendszer kialakítását szorgalmazzák, amelyben a támogatások

valóban azokhoz jutnak el, akiket megilletnek. Az MSZP megítélése szerint a

következô években reálisan az tûzhetô ki célul, hogy az általános szociálpolitikai program

660

Keletrôl Nyugatra Európa közepén

keretében meg kell próbálni a szegény sorsú állampolgárok, köztük a cigány lakosok elemi

megélhetését biztosítani. A szocialisták a pozitív diszkriminációt az általános szociálpolitikai

programba beillesztve kívánják érvényesíteni, fôképpen a hátrányos helyzetû térségek

komplex fejlesztési programjába beépítve. Arra törekednek, hogy a segélyezettek aktivitása

erôsödjön, ne váljon számukra tartós megszokássá az eltartotti lét. Nem szükséges és nem

lehetséges külön szociális és foglalkoztatási intézményrendszert kiépíteni a cigányság számára,

de szükséges és lehetséges elérni azt, hogy ezekben az intézményekben olyan szakemberek

dolgozzanak, akik ismerik a cigányság léthelyzetét, életének problémáit, azok öszszefüggéseit,

és beszélnek a nyelvükön.

A felmérések szerint a munkanélküli cigányokat hozzátartozóik tartják el, vagy járadékból,

rokkantsági nyugdíjból, szociális segélybôl, stb. élnek, illetve olykor még ôk tartanak el

másokat is. Természetesen fôként ebbôl a körbôl kerültek ki azok, akik némi élelemért végzett

napszámmal, guberálással, gyógynövények gyûjtésével, fekete munkával egészítik ki a

hozzátartozói segítséget, amelyek azonban csak kiegészítô források. A megélhetés alapja

mindig és minden esetben a háztartás dolgozó tagjainak munkajövedelme és az állampolgári

jogon kapott vagy szerzett társadalmi juttatások, ellátások. Kitüntetett szerepe van ebbôl

a szempontból a családi pótléknak. Sok család kizárólag e pótlékból él. Ezért is fontos a cigányság

számára, hogy sikerüljön elérni a családi pótlék reálértékének megôrzését, amire a

szocialisták törekednek. Az önkormányzatok támogatási lehetôségei – különösen hazánk elmaradott

térségeiben – minimálisak, idônként a segítô szándék is korlátozott, illetve hiányzik.

Az MSZP véleménye szerint ezért a megalázó rászorultsági vizsgálatok helyett törvényben

és helyi rendeletekben kell szabályozni a szociális támogatások feltételeit. Ezen általános

elvnek a cigányság számára azért van különös jelentôsége, mivel e vizsgálatok, környezetfelmérések

során gyakran érvényesülnek személyes érzelmek, hátrányos megkülönböztetések.

A szociális ellátásban célszerû lenne meghonosítani olyan, Magyarországon eddig még

kevés helyen alkalmazott módszereket, mint pl. szociális diszkontáruházak létesítése, speciális

hitelezési eljárások megteremtése stb.

Az MSZP a szociális törvény módosításával gyarapítani szeretné az állampolgári szociális

jogokat, és ki akarja terjeszteni az érintettek körét. Szociálpolitikai programja megvalósításának

tengelyében az önkormányzatok szerepének, aktivitásának fokozása áll. Az önkormányzatoknak

anyagi és szakmai támogatást kell kapniuk a szociális problémák és a

megoldási formák, források feltérképezéséhez, az alapvetô és nélkülözhetetlen információk

megszerzéséhez. Különösen fontos, hogy e munka során a cigány állampolgárok gondjait,

esetleges további hátrányait is minél pontosabban mérjék fel.

Az MSZP szorgalmazza, hogy általánosan bôvüljön a családsegítô szolgálatok hatásköre

és anyagi eszközrendszere. Fontos, hogy a cigányok lakta településeken a gondozói munkában

résztvevôk ismerjék a sajátos cigány családmodellt, a cigány szokásokat, sôt a nyelvet

is.

661

Magyarország és a magyar nemzet az új Közép- és Kelet-Európában

8. A cigány középosztály kialakulásának elôsegítése

A mindenkori magyar kormánynak törekednie kell arra, hogy elôsegítse: a cigánytársadalom

tagozódása valamelyest közelítsen a magyar társadalom szerkezetéhez. Ennek lényege,

hogy már rövidtávon is erôsödjön a cigányságon belül a ma még rendkívül kis hányadát

képviselô középosztályi, vállalkozói és értelmiségi réteg. Ösztönözni kell a módosabb cigányréteget,

a középosztály tagjait, hogy gyermekeit minél magasabb szintû oktatásban részesítse.

Ez ma még a jómódú cigány családokban is csak ritkán fordul elô. Csak több évtized

alatt valósítható meg az a maximális cél, hogy a cigányság társadalmi rétegzôdése többé-

kevésbé legyen szinkronban a magyar társadalom átlagos rétegzôdésével.

9. Az állami támogatásról

Az államnak szavatolnia kell a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló 1993. évi

LXXVII törvényben meghatározott anyagi biztosítékokat. A költségvetési támogatásnak

összhangban kell lennie a fenti törvénnyel, az ország reális teherbíró képességével, a kisebbségek

önazonossága megôrzésének és fejlesztésének követelményével, de nem vállalkozhat

a cigány kisebbségi egyesületi szervezôdésbôl fakadó valamennyi igény maradéktalan teljesítésére.

A szocialisták üdvözlik és fontosnak tartják a cigány közösségek, állampolgárok

saját anyagi hozzájárulását is.

Az államnak a kisebbségi óvodai és iskolai oktatás normatív támogatásán túl gondoskodnia

kell a létrejövô kisebbségi önkormányzatok alapvetô mûködésérôl is. Rendezni kell

azt az évek óta meglévô problémát, hogy a kisebbségi oktatás normatív támogatását sok helyen

nem a kisebbségi tanulók képzésére fordítják. Egyrészt erôsíteni kell e külön támogatás

tényleges felhasználását, másrészt szükséges a jelenlegi támogatási rendszer megváltoztatása,

differenciálása az anyanyelvi órák számától függôen.

A létrehozandó Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Alapot úgy kell mûködtetni, hogy az elosztás

szempontjai és indokai világosak és hozzáférhetôk legyenek a kisebbségi, köztük a

cigány állampolgárok és a széles közvélemény számára. Az állami támogatásnak mentesnek

kell lennie bármiféle pártpolitikai, ideológiai vagy személyi részrehajlástól. Az állami támogatás

jelenlegi túlzottan szervezetközpontú elosztási rendjét egyre inkább a tevékenységközpontú

finanszírozási támogatási renddel kell felváltani, meghatározó elosztási elvvé tenni.

A szocialisták fontosnak tartják a Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Alap mûködési elveinek

meghatározásakor az 1990. óta mûködô Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Alapítvány tapasztalatainak

összegzését. További teendô, hogy a cigány kisebbségi állampolgárok és szervezetek

pontosabban ismerjék a pályázás technikáit.

662

Keletrôl Nyugatra Európa közepén

10. A cigány önszervezôdés jelenségeirôl

A szocialisták fontosnak tartják a cigányság növekvô öntudatosodását. Egyetértenek és támogatják

a cigányság alkotmányos önszervezôdését. A szocialisták döntô fontosságúnak tekintik,

hogy a cigányság öntudatosodása és önszervezôdése ne a társadalom vesztésre, ellehetetlenülésre,

illetve az egyre nyíltabb cigányellenességre történô védekezô reagálás következtében

alakuljon ki és formálódjon, hanem a jogi, az oktatási és a lehetôségek szerinti

szociális egyenjogúsítás és integrálódás pozitív eredményeként.

Mind a magyarországi cigányság nemzeti öntudatának torzulásmentes belsô fejlôdése,

mind a társadalmi és etnikai béke megôrzése, a magyar–cigány együttélés kezelhetôsége

szempontjából kiemelt fontosságú, hogy megállítsuk a cigányságnak a társadalom peremére

való sodródását, s az ezzel törvényszerûen velejáró szociális és etnikai radikalizmus kitermelôdését.

A cigány nemzeti öntudat jövôje szempontjából is kulcsfontosságú, hogy ne ellenségkép

formálásából, a magyarokkal való szembenállásból táplálkozva jöjjön létre.

A szocialisták elítélik azt a társadalmi felfogást, amely a bûnbakszemlélet jegyében a cigányságot

teszi egyoldalúan felelôssé a problémák és a magyar–cigány konfliktusok kialakulásában.

A szocialisták ugyanakkor tévútnak tartják a fordított bûnbak-szemléletet is,

amely a cigányság összes problémáját egy feltételezett kollektív, többségi cigány-ellenességgel

kívánja magyarázni, és erre a leegyszerûsítô szemléletre próbálja építeni a cigányság öntudatosodását.

A cigányságon belül elindult egy öntisztulási folyamat is a célból, hogy e népcsoportnak

a bûnözéssel való méltatlan azonosítása ne alázza meg magát a cigányságot, a cigány állampolgárt.

A közvélekedés enélkül az elhatárolódás nélkül a bûnözést, a deviáns magatartásformákat

a cigány kultúra és lét szerves részének vélelmezi.

Többek között ezért sem fogadható el az a felfogás, amely mindenért a környezô többségi

társadalmat hibáztatja, mert felmenti a cigányságot az önkritikus szembenézés feladata alól.

Ez a szemlélet könnyen megakadályozhatja, hogy az önvizsgálat során a cigány népcsoport átmenjen

azon a megtisztuláson, amely egy modern cigány etnikai mozgalom alapfeltétele is.

Nem arról van szó, hogy a cigányság tagadja meg övéit, hanem egy belsô öntisztulási folyamat

igényérôl. A szocialisták véleménye szerint nagy szükség lenne speciális civil társadalmi szervezetek

létrehozására, többek között a bûnözés visszaszorítása, illetôleg a börtönben élô cigányokkal

való mentálhigiéniai foglalkozás társadalmi újrailleszkedésük elôsegítése érdekében.

11. A cigány kisebbségi önkormányzatok megteremtésérôl

A szocialisták, a kisebbségek, a cigányság életének lényeges formálójának tekintik a Magyar

Országgyûlés által 1993. július 7-én elfogadott, a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló

törvény következetes megvalósítását. Az MSZP szerint a kisebbségi törvény megfelelô jo-

663

Magyarország és a magyar nemzet az új Közép- és Kelet-Európában

gi alap ahhoz, hogy érdemi fordulat következzen be a hazai kisebbségek életében. A törvény

esetleges korrekciója a következô önkormányzati választásokat, a kisebbségi önkormányzatok

létrehozását követôen néhány év elteltével tûnik indokoltnak. A cigányság számára a

kisebbségi törvény szükséges, de nem elégséges feltétel.

Az MSZP rendkívül fontosnak tartja, hogy a cigány állampolgárok minél alaposabban ismerjék

meg a kisebbségi törvény által biztosított jogokat, tisztában legyenek a törvény vonatkozásaival

és éljenek az adott lehetôségekkel. A szocialisták e cél megvalósítását azzal

is elô kívánják mozdítani, hogy szakmai, értelmezô anyagot állítottak össze a nemzeti és etnikai

kisebbségi törvény jogi lehetôségeinek kihasználásáról, a törvény alkalmazásáról.

A kisebbségi törvény végrehajtása során a szocialisták kulcsfontosságúnak tartják a kisebbségi

önkormányzatok létrejöttét. A három változat (kisebbségi települési önkormányzat,

közvetett módon létrejövô helyi kisebbségi önkormányzatok, országos kisebbségi önkormányzatok)

létrehozásához elengedhetetlen, hogy az Országgyûlés, a parlamenti pártok,

a Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Hivatal, az érintett kormányzati szervek segítsék a kisebbségek

aktivitását, a kisebbségi civiltársadalmi önszervezôdését.

A kisebbségek jogairól, valamint a közoktatásról szóló törvény más törvények által biztosított

lehetôségekkel élve az önkormányzatok létrehozásával megvalósulhat és kiteljesedhet

a kisebbségek közjogi és kulturális autonómiája. A szocialisták igyekeznek elôsegíteni

azt, hogy a kisebbségi, többek között a cigány önkormányzatok létrejötte konfliktusmentesen,

a helyi társadalmi béke és normális együttélés megôrzése közepette menjen végbe. Ennek

rendkívül fontos anyagi feltétele a Kompenzációs Alap feltöltése az 1994. utáni években,

amely a települési önkormányzatokat hivatott segíteni a helyi intézmények, vagyontárgyak

átadásában.

További politikai-szemléleti feltétel a vegyes lakosságú települések önkormányzati, politikai

és kulturális vezetésének megfelelô tájékoztatása és tájékozódása a kisebbségi, cigány

önkormányzatok létrehozásának törvényi feltételeirôl. A szocialisták kezdeményezik, hogy

az önkormányzati választásokat megelôzôen a kisebbségek által is lakott településeken a kisebbségi

szervezetek, egyesületek, személyiségek, valamint az önkormányzati testületek, és

a helyben mûködô pártok hozzanak létre koordinációs fórumokat, folytassanak egyeztetô

tárgyalásokat. Az MSZP a maga helyi szervezetein és a baloldali önkormányzati közösségen

(BÖK) keresztül is hozzá kíván járulni ahhoz, hogy a kisebbségi, cigány önkormányzatok létrehozása

ne vezessen a településeken helyi konfliktusokhoz vagy feszültségekhez.

12. A cigányszervezetekkel kialakítandó viszonyról

Az elmúlt években rendkívül sok, eltérô taglétszámú, társadalmi és politikai súlyú, helyi,

megyei, sôt országos cigányszervezet jött létre. A cigányszervezetek tevékenysége az ország

cigányok által lakott településeinek többségére kiterjed. Közös érdekeik képviseletére

csúcsszerveket hoztak létre, ilyen például a Roma Parlament, a Magyarországi Cigányok Ér-

664

Keletrôl Nyugatra Európa közepén

dekvédelmi Szövetsége és a Roma Fórum. 1990 és ‘94 között közel 200 cigányszervezet tevékenykedett

szerte az országban. A rendszerváltást követôen három cigánypárt is alakult,

amelyek a sikertelen választási kampányt követôen megszûntek, illetve egyesületekké alakultak

át. A cigányság problémáinak alaposabb megismertetését, érdekeik képviseletét és

önbecsülésük erôsödését szolgálja az a tény, hogy az 1990–94 közötti parlamenti ciklusban

három cigány képviselô is tevékenykedett a Magyar Országgyûlésben: Hága Antónia és Horváth

Aladár az SZDSZ országos listáján 1990-ben, Péli Tamás az MSZP képviseletében 1992-

ben került be az országgyûlésbe.

Az MSZP a cigányszervezetekkel ideológiamentes partneri viszony kialakítására törekszik.

A szocialisták különösen lényegesnek tartják azon cigányszervezetek tevékenységét,

amelyek érdekérvényesítést folytatnak, jelentôs szervezômunkát fejtenek ki a cigányság körében,

jogsegélyszolgálattal, szociális munkával, vállalkozói tanfolyamokkal, oktatási segítséggel

járulnak hozzá a cigányság társadalmi beilleszkedéséhez, életének megszervezéséhez.

Az MSZP ezen elvek jegyében alapvetôen a Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Tagozaton

és a Cigány Tagozaton keresztül tartotta a kapcsolatot a cigány szervezetekkel és személyiségekkel.

A Cigány Tagozat az ismert etnikai összecsapások alkalmával konfliktuskezelô

csoportot mûködtetett.

A szocialisták veszélyesnek és zsákutcának ítélik azonban azokat a törekvéseket, amikor

némelyek a cigány önazonosság kialakítását és fejlesztését magyar-ellenességgel kívánják

összekapcsolni. Fontosnak tartják, hogy a kulturális, a politikai, a munkavállalói és más

szervezeti formák egyértelmûbb profillal rendelkezzenek. Felhívják a szakszervezetek figyelmét,

hogy tevékenységükben külön fordítsanak a cigányság sajátos problémáira.

A magyar politikai és társadalmi erôknek végre tanusítaniuk keli, hogy bármennyire „kényes”

is a cigányság egyenjogúsításának folyamata, készek a problémákat súlyuknak

megfelelôen, szakszerûen kezelni. Ez, és csak ez gyôzheti meg a most formálódó cigány elitet,

hogy a magyarországi cigányság egyenjogúsítása csak közös erôvel, a magyar társadalommal

való összefogással, kritikus és konstruktív, magyarbarát cigány önszervezôdésekkel

érhetô el. A szervezeti pluralizmus megôrzése és fejlôdése támogatandó érték, de a cigányszervezetek

ilyenfokú tagoltsága, az egyéni ambíciók ilyen erôteljes megjelenése mérsékli a

cigányság önszervezôdésének hatékonyságát, társadalmi újra-betagozódásának esélyeit.

IV. A magyar–cigány együttélés normáiról

13. A magyar-cigány együttélés konfliktusainak megelôzése és kezelése

A szocialisták meggyôzôdése szerint a következô években ki kell munkálni a konfliktusmegelôzô-

és kezelô mechanizmusokat a vegyes lakosságú térségekben a társadalmi béke

megôrzése és a normális egyûttélés érdekében. A helyi békéltetô bizottságokról szóló elkép-

665

Magyarország és a magyar nemzet az új Közép- és Kelet-Európában

zelést a szocialisták jó kezdeményezésnek tartják, ezeket mielôbb és minél több helyen célszerû

lenne mûködtetni. A cigányság szociális helyzete és identitás-problémái hosszú távú

konfliktushelyzetet és feszültséget jelentenek a társadalomban. Reálisan mérlegelve: ezeket

mérsékelni lehet, de társadalmi szerkezeti okaik felszámolása rövid- és középtávon nem valósítható

meg. A cél az, hogy ezek a feszültségek és konfliktusok a kezelhetôség keretein belül

maradjanak.

A magyar-cigány együttélés érdekében a társadalomnak, a politikának széles értelemben

vett és tartós kötôdést eredményezô társadalmi elôrejutási lehetôségeket, méltó szerepet,

érzelmi kötôdést, egzisztenciális lehetôségeket kell biztosítani a cigány értelmiség és

középosztály számára.

A szocialisták fontosnak tartják a közigazgatásban a cigány származású bírók, ügyészek,

rendôrségi és honvédségi, államigazgatási szakemberek mûködését, hiszen ezek a személyek

a társadalmi hierarchiában betöltött helyzetüknél fogva is a társadalmi békében, a magyar–

cigány együttélésben érdekeltek.

14. Következetes, diszkriminációellenes joggyakorlat szükségességérôl

A szocialisták fontosnak tartják, hogy a Magyar Alkotmány, a Büntetô Törvénykönyv, a

Munka Törvénykönyve, számos, a Magyar Köztársaság által is megerôsített nemzetközi

szerzôdés tartalmaz diszkriminációellenes rendelkezéseket. Annak ellenére tehát, hogy van

jogi alap a hátrányos megkülönböztetés elleni fellépésre, az ez irányú magyar joggyakorlat

nem kielégítô. Az MSZP szerint szükség lenne egyrészt a diszkriminációellenes joganyag kifejtésére,

részletezésére, másrészt megfelelô intézményi, szervezeti keretek megteremtésére.

A kisebbségek országgyûlési biztosának intézménye fontos, de nem elégséges lépés e téren.

A szocialisták lényegesnek tartják a kisebbségek jogsegélyszolgálatának megteremtését,

a hátrányos megkülönböztetések elleni jogi, politikai és intézményi feltételek érdemi javítását.

15. Harc az elôítéletek, az idegengyûlölet, a cigányellenesség ellen

A szocialisták a törvényi szabályozás mellett küzdenek a kisebbségi jogok mindennapi érvényesülését

segítô társadalmi közhangulat, „kisebbségbarát környezet” kialakításáért. Fontos

feladatuknak tekintik annak tudatosítását, hogy a pótlólagos jogok nem több jogot jelentenek,

s nem nyújthatnak lehetôséget a kisebbségeknek arra, hogy azokkal visszaéljenek.

A magyar szocialisták nemcsak a szociális béke megôrzésén, a munkaadók és munkavállalók

értelmes kompromisszumain fáradoznak, hanem a maguk eszközeivel az értékek

sokféleségének tudatos vállalásán alapuló etnikai békét is elô kívánják segíteni. A nemzeti,

666

Keletrôl Nyugatra Európa közepén

etnikai kisebbségek és a többségi magyarság együttéléséhez, az „etnikai békéhez” mindkét

fél józanságára, türelmére és önmérsékletére szükség van.

Az MSZP a többségi patriotizmus, a magyar nemzeti öntudat, valamint a Magyarországon

élô kisebbségek nemzettudata iránti empátia és segítôkészség szintézisére törekszik. A

párt elveiben és gyakorlatában kisebbségbarát, egyidejûleg tiszteletben tartja a többségi

nemzettudatot és nemzeti érzést.

Az MSZP határainkon belül és kívül határozottan és következetesen fellép az elôítéletek,

a nemzeti-etnikai kizárólagosság bármilyen formájával, az idegengyûlölet, a nacionalizmus,

a sovinizmus, a rasszizmus, az antiszemitizmus és cigányellenesség megnyilvánulásaival, s

a magyar nemzeti önérzet megsértôivel szemben. A szélsôjobboldali nacionalista és fajüldözô

tevékenységek ellen a törvény teljes szigorával kell eljárni. Ez a politikai magatartás

a kisebbségellenesség és az elôítéletesség elleni harcnak csupán szükséges, de nem elégséges

demokratikus feltétele. Ezen túlmenôen olyan politikára is szükség van, amely a szociális

igazságosság és érzékenység fokozott érvényesülését tartja szem elôtt, és elôsegíti a társadalom

biztonságérzetének erôsödését.

16. Nemzeti összefogást a magyarországi cigányság egyenjogúsításáért!

A magyar szocialisták véleménye szerint a magyarországi cigányság jelentôs része felismerte,

hogy sem gyámkodásra, sem kivételezésre alapuló politika nem hatékony hosszú távon.

Figyelemre, megértésre, értô segítségre, saját képességei kibontásának lehetôségére vágyik.

Kiábrándul, ha a politikai pártok szavazatgyarapító szándékkal manipulálni próbálják.

Az MSZP felfogásában a cigányság problémáinak kezelése olyan stratégiai feladat, amely

nemzeti egyetértést és folyamatos egyeztetést igényel.

Valamennyi számottevô magyarországi politikai erônek, az államigazgatási és önkormányzati

szerveknek, civil társadalmi szervezetnek a társadalmi stabilitás, a biztonság, a

szociális és az etnikai béke megôrzése, a magyar–cigány együttélés kezelhetô szinten tartása

érdekében emberi és magyar patrióta kötelessége a cigányság válságos helyzetének orvoslása,

zavarmentes öntudatosodásának, társadalmi beilleszkedésének elôsegítése, minél

teljesebb jogi, oktatási és lehetôség szerinti szociális egyenjogúsítása, megélhetésének szavatolása.

667

Magyarország és a magyar nemzet az új Közép- és Kelet-Európában

„Szisztematikus önsorsrontás” Interjú Ladányi Jánossal

VÉDELEMPOLITIKA

1997-ben – a „Ki a cigány?” címû tanulmánnyal – komoly vitát indított el a cigány etnikum nagyságáról, annak mérhetõségérõl. Nekem úgy tûnik, mintha e vita máig sem zárult volna le.

A legutóbbi népszámláláson például 192 ezren vállalták cigány kisebbségüket, ehhez képest a politikai közbeszéd 500 ezer és egymillió közöttire teszi a magyarországi roma társadalom létszámát.

Mitõl ez az óriási ellentmondás?

Ladányi János: Nagyon röviden: ez azért van, mert az etnikai csoportok, hasonlóan

más társadalmi csoportokhoz, nem objektív létezõk, hanem társadalmi küzdelmek nyomán kialakuló konstrukciók. Ezt mindenhol a világon tudják, errõl csak Magyarországon lehetett azt a gusztustalan vitát folytatni, amit a mi cikkünk kapcsán említett. Nem véletlen, hogy bár mi

minden írásunkat idegen nyelven is publikáljuk, ezt meg sem jelentettük angolul, mert az említett megállapítás legalább száz éve teljesen magától értetõdõ a nyugati tudományos

életben. Ráadásul a különbözõ etnikai csoportokat nem szabad zárt dobozokként elképzelni: köztudott, hogy mindig nagyon nagy keveredés volt a romának és nem romának tartott magyarok között, különösen a falvakban és a legszegényebbek körében. Ezért a kérdésnek olyan módon való feltevése, hogy mennyi roma van egy országban, azt feltételezve, hogy arra válaszként meg lehet adni egyetlen, tudományosan helyes, objektíven meghatározható számot, akarva-akaratlanul a rasszizmust erõsítõ gondolat. Ez még akkor is így van, ha teljesen biztos vagyok benne, hogy azok esetében, akik a kérdést így tették fel, egészen biztosan épp ellenkezõ volt a szándék. Mert a kérdésnek ilyen módon való feltevése még azt a választ sem engedi

meg, hogy vannak félig romák, meg negyedig romák, vagy különbözõ mértékben és formában roma identitású magyarok, és a sort még sokáig lehetne folytatni.

Nemzet és Biztonság: Pontos adatok hiányában viszont óhatatlanul a többségi társadalom elõítéletére és a közbeszédre bízzuk annak eldöntését, kit tekint romának, s ez sem túl szerencsés egy olyan országban, ahol – megint a Medián felméré-43

„Szisztematikus önsorsrontás”

Interjú Ladányi Jánossal

A felmérések azt mutatják, hogy a magyar társadalom igen jelentõs részében már elég régóta erõs elõítélet él a cigánysággal szemben. Az utóbbi idõben ez már a politikai közbeszédben is érzékelhetõbbé vált.

A Medián 2009 elején végzett felmérésében például a megkérdezettek 58 százaléka helyeselte azt az állítást, mely szerint „a cigányoknak a vérében van a bûnözés”. Vagyis a tévedés nagyobb kockázata nélkül is állíthatjuk, hogy magyar lakosság közel hatvan százaléka szemében

valószínûleg elfogadható és legitim fogalom a „cigánybûnözés” – annak ellenére, hogy nem rendelkezik pontos adatokkal még a magyarországi cigányság létszámáról sem…

M O N I T O R R A C I S M & E X T R E M E R I G H T R O M A E N S I N T I

http://www.annefrank.org/upload/downloads/roma%20en%20sinti%20engels.pdf

Contents

1 Introduction 5

2 Definitions and methodology 8

3 Migration 11

3.1 Origins and persecution 11

3.2 Roma and Sinti in the Netherlands 12

3.3 Post-war migration 14

3.4 Migration and integration 16

4 Social position 20

4.1 Numbers and geographic distribution 20

4.2 Culture 22

4.3 Roma and Sinti: one group? 24

4.4 Housing 26

4.5 Education 27

4.6 Work and income 29

4.7 Organising 31

5 Social disadvantage and exclusion 33

5.1 Introduction 33

5.2 Complaint behaviour 34

5.3 Complaint reporting stations 37

5.4 Public image 39

5.5 Housing 40

5.6 Education 42

5.7 Work 45

5.8 Goods and services 46

5.9 Public policymaking 48

5.10 Police and judiciary 49

6 Conclusions and recommendations 52

6.1 Conclusions 52

6.2 Recommendations 55

Notes 57

Appendix I Key informants 65

Appendix II Interview questions 67

Introduction

Many people would call this a report about ‘Gypsies’. However, it is generally

not acceptable amongst the Roma and Sinti in the Netherlands to use the word

‘Gypsy’. Nonetheless, this is the term used in colloquial speech to refer to these

groups. In addition, not everybody is aware of the difference between ‘Gypsies’

and Travellers. The term Travellers (or caravan dwellers) refers to a lifestyle (or

a type of housing) while the Roma and Sinti are considered an ethnic group.

In the Roma and Sinti community the expression ‘Gypsies’ has a very negative

connotation. The word probably originated from the German phrase ziehender

Gauner, which can be translated as travelling rogue. More than enough reason

for us to refer to them as Roma and Sinti in this study.

On 1 May 2004, the European Union expanded with member states from Middle and Eastern Europe. This raised the question of whether these countries

provide enough opportunity and protection to Roma and Sinti residing within

their borders. It is common knowledge that the Roma and Sinti in these countries occupy a less than enviable position. Consequently, an array of European

institutions — such as the Council of Europe — have repeatedly insisted that this

population group should receive extra assistance and protection against discrimination. However, the question of whether the position of Roma and Sinti

in Western Europe is actually any better also presents itself, or do they simply

attract less attention because the population group is so much smaller. And fi-

nally, to what extent are Roma and Sinti in the Netherlands confronted with

discrimination and unequal treatment? It is this last question that we want to

answer with this study.

Reports are periodically prepared within the framework of the project ‘Monitor

Racism and the Extreme Right’ about the state-of-affairs regarding racial discrimination, racially motivated violence, and the extreme right in the Netherlands. The Monitor Project is conducted in joint cooperation by the Anne Frank

[ 5 ] M O N I T O R R A C I S M & T H E E X T R E M E R I G H T

House and Leiden University. The reporting about the discrimination of Roma

and Sinti in the Netherlands has only been incidental during the course of this

project. For instance: the fourth Monitor Report included an account of the ‘buyout’ in the year 2000 of a group of Roma by the municipality of Driebergen

1

.

The (amount of the) compensation as well as the treatment of these Roma after

their departure from the town attracted the attention of the nationwide media

in the country for months. In addition, the Roma and Sinti scarcely appear in the

figures gathered for the purposes of the Monitor Project. A possible explanation

is that that this relatively small population group experiences no significant

forms of discrimination. The Roma and Sinti do not appear in overviews

such as those compiled in the Netherlands in the past years by the Landelijke

Vereniging van Anti-Discriminatie Bureaus en Meldpunten (National Federation

of Anti-Discrimination Agencies and Hotlines). The Roma and Sinti hardly ever

file complaints with the Dutch Commissie Gelijke Behandeling (cgb or Equal

Treatment Commission) or the Public Prosecutor’s Office. Another plausible

explanation is that the Roma and Sinti in this country experience discrimination,

but they do not report these incidents to established institutions such as the

police, Anti-Discriminatie Bureaus or the Commissie Gelijke Behandeling.

Therefore, how extensive is the discrimination that the Roma and Sinti experience in the Netherlands? Because exact figures in this area are lacking, we

sought the advice of ‘key informants’ to answer this question. These are people

who have specific expertise in the subject area Roma and Sinti. Our goal was to

make an inventory — from the perspective of the Roma and Sinti — of whether

incidental or structural instances of discrimination occurred in the period 2002-

2003. This particular time frame was chosen because it corresponds with the

most recent (fifth) Monitor Report and also prevents our analysis from being

based on material that is (more or less) outdated. Information provided by the

key informants was supplemented by available statistics in this area, which

were collected in the same period by the Documentation Centre of the Anne

Frank House.

It is almost impossible to answer the questions posed in this investigation, or

to make recommendations, without considering the background and social

position of those who live in the different Roma and Sinti communities in the

Netherlands. Therefore, such an account is included in this report. The selection of the key informants and the chosen methodology are explained later in

these pages.

Sinti in Deutschland

http://www.sintiundroma.de/

POLITICAL PARTICIPATION AND MEDIA REPRESENTATION OF ROMA AND SINTI IN ITALY The case studies of Bolzano-Bozen, Mantua, Milan and Rome

http://www.osservazione.org/documenti/osce_italy.pdf

Research coordinator: Nando Sigona

Research team: Lorenzo Monasta, Francesca Saudino, Nando

Sigona and Andreea R. Torre

Draft final report

26 July 2006

TABLE OF CONTENTS

INTRODUCTION 3

Aims and methods 3

Summary of the key objectives 4

COUNTRY PROFILE 5

Local elections and voting system 5

Political participation of non-EU citizens in local politics 6

Roma and Sinti in Italy 6

BOLZANO – BOZEN: A DIVIDED CITY 9

Introduction 9

Sinti and Roma in Bolzano 10

Political parties and electoral platforms on Roma and Sinti 11

Local press 13

Political participation of Roma and Sinti 15

Summary 16

MANTUA, A SINTO AT THE CITY COUNCIL 18

Introduction 18

Roma and Sinti in Mantua 18

Politicians and electoral platforms 19

Media representation of Roma and Sinti during the electoral campaign 19

Political participation by Roma and Sinti 21

Summary 24

MILAN: “NOMADS” OUT OF TOWN 25

Introduction 25

Roma and Sinti in Milan 25

Media representation of Roma and Sinti during the electoral campaign 25

“The Gypsy issue” in the electoral campaing 28

Political participation of Roma and Sinti: obstacles and possibilities 31

Summary 32

ROME: NO VOICE FOR THE ROMA 33

Introduction 33

Roma and Sinti in Rome 33

Politicians and electoral platforms 34

Media representation of Roma and Sinti during the electoral campaign. 37

Political participation by Roma and Sinti 39

Summary 40

CONCLUSIONS 42

RECOMMENDATIONS 44

Aims and methods

The main aim of this research is to discuss experiences, possibilities and obstacles to the

political participation of Roma and Sinti in Italy at local level. The ethos of our investigation is

set by the principles stated in the OSCE “Action Plan on Improving the Situation of Roma

and Sinti”, in particular:

Roma and Sinti people have an equal right to participate in public affairs. This includes the

rights to vote, stand for election, participate in public affairs and form political parties without

discrimination

2

.

States must be proactive in ensuring Roma and Sinti effective participation in public and

political life and in their action they are encouraged, the Action Plan states, to take into

account the following principles:

- Early involvement;

- Inclusiveness;

- Transparency;

- Meaningful participation of Roma and Sinti people at all levels of government;

- Ownership.

Bearing these in mind, the research explores in the four case studies (Milan, Bolzano-Bozen,

Mantua and Rome) three dimensions: the media coverage of Roma and Sinti’s issues during

the last campaign for local elections; the role of the “Gypsy issue” in the political manifestos

and electoral campaigns of the main political parties and coalitions; finally, Roma and Sinti’s

views on, and experiences of, political participation at local election and at local polity, in

general.

In order to investigate these dimensions, we used a range of qualitative research methods: a

number of semi-structured interviews with key informants, local journalists; Roma and Sinti’s

activists and candidates and local politicians were carried out in each location; the

systematic review of local press - using as key words: “Rom”, “Sinti”, “zingari” and “nomadi” -

1

We wish to thank all individuals and organisations that helped us with their time and knowledge in

Bolzano, Milan, Rome and Mantua.

2

Decision no. 566, 27 November 2003, Action Plan on improving the situation of Roma and Sinti

within the OSCE area: http://www.osce.org/documents/odihr/2003/11/1562_en.pdf

3Political participation and media representation of Roma and Sinti in Italy osservAzione

was conducted on two newspapers for each location in the month proceeding the election ;

finally, we collected and analysed the contents of electoral manifestos, platforms, posters,

leaflets and press statements concerning Roma and Sinti. .....

The Life and Death of Roma and Sinti in Italy: A Modern Tragedy

http://www.errc.org/cms/upload/media/03/B6/m000003B6.pdf

R

oma have been present in Italy since

the 15th century, partly as a result of

migrations from Southeast Europe

caused by the expansion of the Ottoman Empire. Romani groups from

the Ionic and Adriatic coast settled in the south

of Italy, followed in the 16

th

century by the settlement of Sinti groups from Northern Europe in the

north of Italy. Vlax Roma arrived from Moldavia

and Valacchia in the 19

th

century. At the end of

the First World War all Roma in the annexed territories became Italian citizens.

Another migration, this time from Croatia

and Slovenia, occurred during the Second

World War. Starting in the 1960s, there

were other waves of migration from Poland,

Hungary and ex-Yugoslavia, particularly after

the disintegration of the latter and the Balkan

wars. The first Romanian Roma arrived in Italy

in the 1970s. Their numbers increased over the

years, particularly after the lifting of the visa

regime in 2002 and the accession of Romania

to the European Union in 2007. Many of these

migrants do not have Italian citizenship, in

spite of the fact that they have been living

uninterrupted in Italy for several decades.

2

It is estimated today that the Romani

population in Italy numbers around 140,000.

Eighty thousand of them have Italian nationality.

The recent census shows there are 12,346 Roma

living around Rome, Naples and Milan. The

Government estimates that 12,000, mostly

from Romania, left Italy between the beginning

of June 2008 and October 2008, when the

government undertook a census.

3

The Italian perception of Roma and Sinti

Roma and Sinti in Italy are referred to as “nomads”

(Nomadi) by both the authorities and the general

population, who believe that these communities

prefer to live in camps separated from mainstream

Italian society. They are considered “foreigners”

even if only a part of the Romani population living

in the camps is non-Italian, and perceived of as

nomads despite the fact that 70% of the Romani

population has been sedentary for several decades.

4

1

Henry Scicluna was born in Malta and studied law at the university in his home country. He joined

the staff of the Council of Europe in 1969 and has worked in the European Court of Human Rights

and in various sectors dealing with health and social affairs. He retired in 2003, and since then

he has worked on a voluntary basis as Coordinator of Activities Concerning Roma and Travellers

within the Council of Europe and with other international organisations. Mr Scicluna played an

important role in the establishment of the European Roma and Travellers Forum.

2

Council of Europe Advisory Committee on the Framework Convention for the Protection of

National Minorities Second Opinion on Italy. ACFC/INF/OP/(2005)003. 24 February 2005. http:

//www.coe.int/t/e/human_rights/minorities/2._framework_convention_%28monitoring%29/2._

monitoring_mechanism/4._opinions_of_the_advisory_committee/1._country_specific_opinions/

2._second_cycle/PDF_2nd_OP_Italy_en.pdf.

3

UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination: State Party Report, Italy. CERD/C/

406/Add.1. 17 October, 2000. http://www.unhcr.org/refworld/country,,CERD,,ITA,4562d8b62,3a

e6aedc10,0.html. Wanted in Rome . “Immigrants: Roma Census Results”. 24 October 2008. http:

//www.wantedinrome.com/news/news.php?id_n=5024.

4

European Commission Against Racism and Intolerance Second Report on Italy. CRI (2002) 4. 23

April 2002. http://www.coe.int/t/e/human_rights/ecri/5-Archives/1-ECRI%27s_work/5-CBC_

Second_reports/Italy_CBC2_en.pdf ........

...... NEXT THE LINK!!!

Sinti roma

http://www.ushmm.org/education/resource/roma/RomaSBklt.pdf